与会嘉宾在乐龄生活周宋韵市集体验投壶、踢毽子等非遗项目。

会议开幕式现场。

十月的末尾，西子湖畔，以“包容、创新、可持续：人口老龄化的共同议程”为主题的2026年亚太地区人口老龄化会议举行。

会议由中国老龄协会、国际助老会、联合国人口基金联合主办，浙江省民政厅、杭州市人民政府承办。近700名来自政府部门、学术机构、国际组织、社会组织及企业的中外代表参会，规模与覆盖为历届之最。

高级别小组讨论、导论讲座、平行会议、专题边会、成果发布……如果以专业视角观察这5天会议，不难发现：老龄化，已然从人口问题演变为全球治理重要议题。

而我们所要面对的，已不再是简单的应对，更是如何让每一项制度设计尽其所能，让每一位老人乐享天年，让老龄生活的每一天、每一刻更有安全感、幸福感。

幸福示范标杆城市杭州，又一次站在了世界聚光灯下。

在全球老龄化治理格局中，以浙江杭州为代表的中国治理方案备受瞩目。依托浙江老年事业与银发经济发展先行优势，风景秀美、人文底蕴深厚、孝亲敬老文化绵长的杭州，正是一扇观察中国老龄事业发展的重要窗口，一座讲好中国老龄治理故事的绝佳舞台。

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何以杭州 —— 从绵长敬老文化到老龄治理城市“典范”

很多人不知道，杭州的敬老爱老文脉，深植千年。

1100年前，吴越国国王钱镠践行“老吾老以及人之老”，敬老之风漫过钱塘；930年前，杭州“老市长”苏轼设立安乐坊，收拢孤寡、医养病人，垂范后世；清末，江南大慈善家丁丙构建民间养老体系，探索近代可持续的养老路径。

千年之后，敬老文化在之江大地上有了新注脚：截至2025年末，浙江全省60岁及以上户籍老年人口达1472万人，老龄化率28.6%，居全国前列；人均预期寿命82.6岁，为全国省、自治区（不含直辖市）第一；养老服务连续17年纳入省政府年度民生实事，通过构建社会保障、养老服务、健康支撑“三大体系”，优化老年发展促进、老年友好社会、老龄社会治理“三大环境”，倾力打造“幸福养老·浙里更好”的“浙里康养”金名片，努力实现老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为；全省发放养老服务“爱心卡”440万张，贯通助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急服务，老年人“手机点一点，服务就到家”。

杭州元素尤为醒目。此次大会中，杭州市民政局局长李一青在“韧性未来——老年人在绿色转型中发挥的作用”边会上介绍，作为生态文明之都，杭州正把绿色低碳转型嵌入老龄化治理的每一个环节——

截至2025年底，杭州60岁及以上老年人达237万人、占总人口26.8%，平均每4个杭州人中就有1位老年人；截至今年9月底，杭州百岁老人有2358位，每10万人中就有26.62位，占比与英国等发达国家持平。

全城通吃、全城通学、全城通游，让养老服务更为普惠优享。已建成老年食堂2500多家，推行“全城通吃”助餐，老人凭身份证或者社保卡等便可在任一“全城通”老年助餐点位优惠就餐；部分农村山区通过乡镇中央厨房配餐，用新能源无人驾驶车、无人机送餐，还配上炒菜机器人等节能设备——杭州人说，这是“从一顿热饭的碳足迹”开始的绿色转型。

在教育领域，全市近60家实体办学点和2800多个远程教育点统一纳入通学平台，让老年人足不出户就能学习；在康养领域，围绕老年人特点设计开发20多条银发旅游专线，让老人以低能耗的方式享受城市绿色空间。

绿色理念更是化作老年人的主动选择：“绿行杭州”平台让老人以公交地铁绿色出行积累碳积分、兑换医疗文旅权益，累计兑换超2.8万人次；银发力量不断涌现——一位70岁的老人牵头“绿林俱乐部”，连续8年入户宣传垃圾分类；另一位80岁老人12年巡河上万公里，写下96万字巡河日记，带动19所学校学生共护绿水青山。

创新的思路，扎实的成效，让国际助老会专家主持人忍不住为杭州赞叹：这真是一个典范！杭州的经验可以帮我们建立一个充满韧性、低碳的社会。

这也部分回答了，为什么杭州能承载这样一场国际盛会。

中国老龄协会用“天时、地利、人和”三组词进一步作解释。浙江是我国老年事业与银发经济发展的先行地区，产业基础扎实、配套保障完善，具备承办大型国际会议的综合承载能力；杭州在老年友好型社区、康养服务、银发经济等领域实践特色突出，可让各国代表实地考察，直观感受国家战略落地的成效；杭州山美水美人文美，孝亲敬老文化绵长，又恰逢“全国敬老月”，讲好中国故事有了最生动的舞台。

2

恰如浪潮 —— 从“危机负担”到“发展机遇”的认知之变

老龄化，究竟是“危机”还是“机遇”？

与会代表的一个共识是：老龄化正在经历从“危机”到“机遇”的认知转换。

国际助老会首席执行官切里安·马修斯说，早年人们把老龄化看作危机、负担，后来关注银发经济的价值，如今正走向全新范式——老龄化是整个社会都要面对的现实，是发展机遇。

复旦大学老龄研究院执行院长胡湛做出几项趋势性判断：

亚太地区按65岁标准统计的老年人口约5亿、占全球六成，到本世纪中叶将超过10亿，未来二三十年银发经济是一个稳定增长的领域；银发经济不仅是增长议题，更是福利议题，中国2024年出台的发展银发经济文件，题目正是“增进老年人福祉”；当代老年人正处于需求剧烈变迁的时代，消费不只是“买照护”，而越来越是“买生活方式”；技术、人工智能、大数据正在重塑老年生活，也带来数字老年歧视等新课题。

与此同时，银发经济也在发生变化。

澳大利亚新南威尔士大学教授菲利普·奥基夫用“冰山理论”说明银发经济的内在结构：市场规模已达万亿，但约八成集中在中国、日本、韩国，印尼、越南、菲律宾等国潜力巨大；国际助老会调查显示，区域内企业自评服务银发市场的能力平均仅2.8分（满分5分），市场主体准备普遍不足。他特别提醒，银发经济不只是老年人的消费，老年人既是消费者也是生产者，其背后是收入来源、养老金与政策环境共同构成的生态根基。

联合国人口基金方案司司长朱莉娅·邦廷则关注照护供给的结构性变化。她认为，亚太地区的照护很大程度依托家庭，尤其是女性照护者，但仅靠现有家庭照护模式已无法应对持续增长的需求，社区、机构照护亟需成为补充，“这也是银发经济最清晰的机遇赛道之一”。她还指出，老年人口数据要拆解到健康状况、服务需求层面，依靠数据与预测支撑财政投入、监管边界的长远规划。

近几年，人工智能走进养老领域成为关注焦点。不少与会嘉宾说，两年前的巴厘岛会议时，并没有多少人关注AI在老年人群体中产生的作用，而两年后的今天，AI已经成为一个不得不重视的议题。

但大家也注意到，AI既能帮上大忙，也带来了新烦恼。好的一面是，AI 越来越“会照顾人”：提醒老人按时吃药、监测健康、及时识别跌倒等突发风险，还能把护理员从重复的体力劳动中解放出来，让他们有更多时间陪老人说说话、做有温度的事。麻烦是，机器学得快，“不好的思想”也被吸收。比如有不少老人反映，它似乎已经“学会”了年龄歧视，会使得老年人对AI产生抵触心理；有些老人，尤其是经济条件一般、独居的老年女性，更容易被挡在数字大门之外。

研讨中，嘉宾一致认为，AI再聪明，也替代不了面对面的陪伴，照顾失能老人，说到底还是需要人、需要情感的劳动。更重要的是，技术要围着老人转，而不是让老人围着技术转；用不用、怎么用AI，应当尊重老人自己的选择。

3

如是破题 —— 从各国探索到引发“共鸣”的中国方案

大时代需要大格局，大格局需要大智慧。

中国老龄事业发展的巨大成就昭示着，中国政府有能力、有智慧在保持经济可持续增长的同时，成功应对人口老龄化挑战。

民政部副部长孙硕鹏从政策体系、社会保障、养老服务、健康支撑、社会参与、银发经济六个维度介绍了中国的系统性布局。数据显示，中国已基本建成以社会保险为主体、覆盖10.76亿参保人的社会保障体系，39.5万个养老机构和设施、707.9万张养老床位构成分级分类的养老服务网络。

长期观察老龄事业发展的复旦大学老龄研究院执行院长胡湛教授，将中国经验概括为四点：把老年问题当作发展问题整体治理，试点先行、评估后再推广，以制度化方式重视并支持家庭，积极培育银发经济。

在他看来，中国经受过超大规模人口的检验，其意义不在于提供可直接照搬的方案，而在于“用现代制度支撑传统制度可持续发展”，尤其是在亚太普遍重视家庭的传统上容易形成共鸣。

这些宏大叙事的背后，是人们日常所见的“近镜头”。

在上海，开放大学践行“能者为师”，把社区食堂、咖啡店都变成老年课堂，70岁的方先生通过学习AI短剧制作斩获国际奖项；山东济南三涧溪村老年协会会长高淑贞，为全村121名80岁以上老人办“敬老饺子宴”，村里为独居老人安装智慧摔倒雷达、一键呼叫终端，老人意外摔倒后，智能预警与网格员、村医快速联动，实现成功施救；在江苏，基层老年协会形成“省、市、县、乡、村”五级体系，近两年组织65.6万人次老年人参与公益项目、服务群众超千万人次。

浙江在城乡适老化改造上的探索尤为亮眼。近年来，浙江实现从兜底保障向普惠共享、从单点改造向全场景适老、从硬件优化向智享服务、从政府主导向多方共建 “四大跃升”，截至2025年底，全省小区适老化改造和无障碍改造累计投入554.14亿元，累计为23.6万户家庭完成适老化改造，累计加装既有住宅电梯1.21万台。同时，依托“浙里康养”智慧养老平台，全省打通多部门涉老数据，实现补贴智能直达、服务精准派单；医康养融合改革让失能失智老人“就近看病、就近康复、就近长期照护”。在舟山柴山岛，民政部门发起的“海岛支老”行动让这座只有68位常住居民、老龄化率高达95%的小岛重新热闹起来。

面对时代课题，亚太地区各国的本土解决方案，亦有借鉴意义。

越南推行代际俱乐部，引入年轻人，让老年社团起步发展成各年龄群体的多功能平台，政府计划向全国推广。印度尼西亚把老龄化当作“每个人切身相关的事”，预见2031年进入老龄化社会，提前为年轻人做好“变老”准备；库克群岛以“有目的的积极老化”为目标，让老年人成为家庭与社区文化的传递者。在巴基斯坦，一位70岁女性经过三天培训便能独立线上点餐，不用家人代劳，让技术赋能的意义，不只在于教会老人使用工具，更能增强老年人自主选择的权利。

而面对照护人才短缺的普遍难题，亚太各国积极探索以区域协作破题，日本与东南亚的照护人才交流已积累一定经验，为缓解人力缺口提供了空间。

4

同向同行 —— 从五点行动共识到未来可期的新时代

各美其美，殊途同归。

虽然亚太各国各地情况不同、文化有异、做法有别，但在人口老龄化这个共同问题上，没有谁是旁观者，各方实践都是交流互鉴的现实样本，成为指引人类走向未来的坐标。

而这次大会的丰硕成果，也必然成为各国探索老龄化问题的智慧之囊——

中国老龄协会、国际助老会、联合国人口基金一同提出五点行动共识：

秉持积极老龄观，将长寿转化为发展机遇；

坚持以人为本，推动照护服务普惠可及；

紧扣时代变革，促进数字科技向善赋能；

促进共赢合作，共享银发经济发展红利；

拓展多元伙伴关系，增进理解互信。

会议凝练出包容、创新、可持续三大核心理念，提出“不让一位老人掉队”，携手打造亚太老龄社会治理共同体。

以及实践支撑共识倡议的三份重磅研究报告：

《从维也纳到北京：积极应对人口老龄化的中国方案》，系统梳理1982年首届老龄问题世界大会以来中国的发展历程与经验启示；

《中国“银龄行动”：发展现状与典型案例研究》，分享了智力援助、基层治理、社会服务三大类型八个典型案例；

《中国银发经济高质量发展路径研究》，形成关于银发经济发展的六项主要判断，为政策供给、产业培育与统计治理提供了路径参考。

另外，会议还同步面向全球多区域参会代表举办两场国际交流分享会，聚焦各国应对人口老龄化的实践与经验、亚太会议回顾与全球合作未来，推动不同地区互学互鉴。会场之外，2026浙江（国际）康养产业博览会、浙江省第四届养老机构厨艺大赛、2026杭州（国际）乐龄生活周生活消费市集同步开启，传递生活的美好，让市民共享银龄事业发展成果。

不仅如此，大会成为展示中国老龄治理成果的重要窗口。专设“中国论坛”，系统分享我国在老年友好型社区建设、基层老龄治理、城乡适老化改造等领域的实践经验，向亚太各界生动展现我国积极老龄观、健康老龄化的发展成效，推动中国特色老龄治理方案在区域交流中共享惠及各方。从1982年首届老龄问题世界大会到今天的杭州，中国以发展眼光化解老龄难题的治理路径，经由杭州走向亚太、走向世界，也为浙江康养产业升级、提升省域老龄治理能级、扩大区域开放合作提供了重要赋能，为中国深化银发经济改革、建设老年友好社会注入了新的信心与动能。

对亚太而言，会议搭建起区域合作与对话的坚实平台，推动各国在政策互鉴、人才交流、标准对接上同向同行。老龄化治理研讨接力棒在亚太传递，杭州成为治理议程上的关键节点。

对全球而言，“包容、创新、可持续”主题，把老龄化课题从区域推向全球——亚太老年人口占全球六成，此次会议凝聚的共识，为人类共同迎接长寿时代贡献了一份“亚太方案”，推动不同制度、不同发展阶段的国家在老龄议题上增进理解、深化合作，丰富全球老龄治理的对话图景。

共识已然形成，同心共赴山海。

正如切里安·马修斯在大会闭幕致辞中所说，“检验会议成效的，是后续行动”，他倡议各国要把研究结论转化为政策、把政策转化为投入、把承诺落到实处。他还用一句法语与与会各方共勉：“旅人本没有路，路是走出来的。”

人类历史从未经历过全员长寿时代。此刻，我们正阔步在这条通向未来的大路上。

与会嘉宾参观康养产业博览会，并体验各类项目。