今天，市政府新闻办举行“奋进‘十五五’开启新征程”系列主题第五场新闻发布会，邀请杭州市综合行政执法局（市城市管理局）、杭州市规划和自然资源局、杭州市文化广电旅游局、杭州市商旅集团（市运河集团）介绍我市新一轮城市照明专项规划修编及优化城市照明、赋能夜经济发展和夜环境品质提升情况并回答记者提问。

城市照明是公共基础服务的组成部分，是展现城市颜值气质的重要载体，也是激活夜间经济的有力支撑。近年来，杭州市锚定高质量发展目标，以规划为引领、夜景为赋能、创新为抓手，编制实施城市照明专项规划，推出助企惠民举措，不断提升夜景环境，浓厚夜间消费氛围。“夜景迭代改革 助力文旅消费融合发展”等相关成果，先后入选市委改革办重大改革典型案例、全省住房城乡建设系统改革典型案例、住房城乡建设部城市管理监督局优化营商环境典型案例。

坚持规划引领

统筹构建城市照明格局

今年9月15日，市政府批复同意《杭州市城市照明专项规划（修编）（2026—2035年）》。本轮专项规划紧扣“独特韵味、助力经济、技术创新、保障安全、绿色低碳”的目标要求，系统谋划布局未来十年城市照明发展蓝图。

新一轮城市照明规划特色亮点可以从三个方面来总结：

一是全面衔接国土空间规划。专项规划以新一轮国土空间规划为依据，落实“一主、六辅、三城”格局，优化重构“一轴、两廊、三心、多点”城市照明空间结构，即三江（钱塘江、富春江、新安江）山水夜景观轴，运河文化夜景观走廊、科创经济夜景观走廊，西湖景观中心、钱江两岸中心、城西科创中心，以及运河科创城、城东新城、青山湖科技城等30个重点区域点位，实现规划、建设与长效管理统一衔接。

二是营造宋韵美学杭派夜景。专项规划总体延续“水墨丹青”光色体系，借鉴中国传统绘画中的“点染、晕染、泼墨”手法，表现杭城夜景的亮暗虚实，全面营造体现宋韵美学的杭派夜景。更加注重生态保护，划定四类景观照明生态控制区，明确暗夜保护区范围，强化媒体立面管控，要求基础照明模式的节能率≥30%、节能照明模式的节能率≥60%。

三是构建“夜杭州”IP矩阵。专设“夜杭州”夜间活动和经济场景规划，聚焦西湖、运河、钱塘江等核心文旅资源和“20+X+Y”三级商圈（20个市级及以上商圈、X个区级商圈、Y个社区级商圈），提出打造“夜秀场”“夜游线”“夜购物”“夜产业”“夜休闲”“夜观星”等多元场景，为激发经济和消费活力提供坚实保障。

坚持光影赋能持续激发夜间消费活力

城市照明规划围绕国际消费中心城市建设，统筹指导全市城市照明项目建设和运维管理，全面提升杭城城市夜景灯光氛围品质，推进城市照明模式从“亮起来”向“美起来”“富起来”层层递进发展，发挥夜景对夜间经济的引流和促进作用，助力提升城市发展能级。

2024年12月，杭州出台了《关于加强钱塘江两岸灯光秀节庆氛围营造实施方案》，更新钱江两岸灯光秀片源至14个主题，播放频次增至每周9场，进一步擦亮了钱江新城灯光秀这张“金名片”，今年以来累计播放重要节庆、重大活动等主题灯光秀623场，仅今年“五一”和“十一”假期，城市阳台接待市民和游客约15万人次。推动钱江新城、钱江世纪城两岸灯光秀与钱塘江夜游联动，形成水岸互动、文旅融合的立体夜景画卷，今年1—8月大运河和钱塘江客运量突破105万人次，其中钱塘江游船夜间消费占比85.61%。

2025年1月，调整亮灯时间，进一步优化武林商圈、湖滨商圈等七大重点商圈亮灯保障，景观照明由原来的周二、五、六及节假日亮灯调整为每晚亮灯，全年的闭灯时间统一延长至晚上十点半，匹配商圈夜间消费需求，受到企业和商户的广泛欢迎。紧盯运河历史街区夜间休闲目的地定位，市商旅集团（市运河集团）对拱宸桥、富义仓、小河公园等节点实施景观灯光改造，营造“桨声灯影”的江南意境，今年1-9月历史街区年客流达1607万人次，夜间消费占比55%。

2025年7月，杭州上线“城市烟火地图”。该应用立足“夜景+消费”联动，梳理清河坊宋韵夜景、钱塘江夜景、上塘河夜景等10条主题线路，整合精品外摆经营点位与夜景灯光资源，动态更新点位服务信息，目前已达342个，并将服务场景从“浙里办”拓展至杭州城管微信公众号、门户网站、新闻媒体客户端等，截至目前，网络浏览量达79.3万次。

杭州还以城市照明为纽带，把夜景从“照亮城市”升级为“点亮生活、传播文化、带动消费”。用灯光联动“文艺赋美”，助力西子廊桥、武林商圈、运河上街等夜间人流密集区成为全市“文艺赋美”的重点场景，今年以来，全市31个省级文艺赋美精品点位已演出2600余场，依托城市照明营造的开放式城市舞台，让艺术以更接地气的方式走进街头巷尾、走进百姓身边。用光影激活“夜秀经济”，推动夜游从单点观看走向全程沉浸，仅9月单月，全市旅游演艺共演出300余场，观演人次超31万，实现营业收入超2800余万元。灯光不仅服务于传统演艺，也催生了一批沉浸式夜秀产品，如三潭印月“诗酒趁年华”宋风夜游、德寿宫《德寿夜宴》沉浸式博物馆夜游、胡雪岩旧居《胡府夜游》等多元形态相继推出。用亮灯串联演唱会经济，将奥体中心等场馆的演出流量向湖滨、武林、钱江新城等亮化商圈引导，打通“场馆引流—商圈承接”的消费链条，截至9月底，全市已举办演唱会（音乐节）102场，约211万人次观演，票房收入16.85亿元，带动城市文旅综合消费约115亿元，把“观演客流”有效转化为“夜游留客”。10月后杭州还将迎来多场重量级演出，这些演出进一步放大灯光串联的引流效应。

坚持和完善城市照明“三同时”制度，强化专家评审和部门协同，近三年来累计下达重点区域新建项目景观照明设计批复126件，带动社会资金投入，推动城市夜景更新升级。先后完成涌金立交、中河立交、瓜山立交亮化提升，正在实施德胜快速路、秋石快速路亮化改造，在优化提升夜景环境的同时，改善道路照明效果。按照夜景灯光“活化”工业遗存思路，通过定制化专业灯光点亮高炉、工业栈桥、连廊等构筑物，把杭钢公园老旧工业遗址转化为夜间消费空间，助力推动“工业锈带”转型为城市特色夜游打卡地，1-9月杭钢公园累计举办各类活动191场，客流量约411万人次，节假日日均客流达到2.7万人次。

坚持绿色低碳着力打造智慧节能样板

积极落实杭州碳达峰试点城市建设的部署要求，全市累计组织完成38.9万盏路灯的节能改造，年节电量累计1.96亿度、节省电费约1.43亿元，新建项目节能灯具使用率达100%。探索储能路灯建设，在上祥路等路段试点建设智慧储能路灯100余杆，在同协路等路段试点改造光伏储能路灯530余杆，在文三路、江南大道等路段试点建设多功能智慧灯杆2150余杆。持续开展“暗区盲点”改造，累计完成增亮点位4040处。全力保障城市照明运行安全，累计完成路灯、景观灯电缆更新改造约130公里。

加强人工智能技术应用，推进物联感知设备覆盖，安装接入“一把闸刀”终端1.2万余套，整合城市照明10类数据以及78个图层、超过200万条的城市照明普查数据，构建智能管理、风险预警、高效处置的管控体系，形成全市城市照明“数据一朵云、管理一张网、服务一平台”。与此同时，杭州市综合行政执法局（市城市管理局）总结经验，编制智慧照明方面的浙江省地方标准、国家标准5部，发挥了示范引领作用。

接下来，杭州将以抓好城市照明专项规划的落地实施为牵引，全域统筹城市照明建设管理，高标准保障功能照明，高品质提升景观照明，高能级助推文旅经济，高水平维护照明安全，为高质量发展建设共同富裕示范区城市范例作出更大贡献。

答记者问

问：新的专项规划已经批复了，请问杭州市综合行政执法局，如何保障本轮专项规划的落地实施？

市综合行政执法局（市城市管理局）局长林炳达：规划的生命力在于执行。我们将主要从规划宣贯、建设管理、项目更新、规划评估等方面，来保障城市照明专项规划的落地落实。

一是抓实规划宣贯培训。我们将组织各级城市照明管理部门，以及建设单位、设计单位、行业协会等从业人员，围绕本轮专项规划确定的空间架构、重点区域、设计审查范围与要点、建管衔接、长效管理要求等内容，开展专项培训，把专项规划的核心内容和实操标准传导至行业一线。

二是强化全生命周期管理。坚持政府主导、市场协同、社会参与，严格落实城市照明“三同时”制度，完善城市照明全生命周期管理和技术标准体系，进一步把好项目立项、设计审查、工程验收、移交纳管等关口，形成规划项目落地闭环，确保项目实施质量。

三是科学把握建设时序。牢固树立人本、绿色、低碳、节约理念，衔接钱江新城二期开发、大运河国家文化公园建设以及未来十年的城市更新项目，分近期也就是2030年以前和远期2035年以前，统筹开展专项规划确定的“一轴、两廊、三心、多点”，以及“夜杭州”品牌点位的城市照明维护更新。同时，服务保障重大活动，配套做好临时性景观照明营造。

四是强化规划执行评估。遵循控制性要求和引导性建议相结合的原则，我们将会同市规划和自然资源局，指导各区、县（市）严格落实城市照明专项规划，将规划确定的目标定位、空间结构、规划专篇、景观照明要素等深化落地，开展规划实施效果与照明设施运行情况的检查评估，确保专项规划的刚性约束力。

问：杭州依托数字化优势，推进城市照明节能降碳，这方面工作能否详细介绍一下？

市综合行政执法局（市城市管理局）副局长、新闻发言人王宇焕：本轮规划突出“绿色低碳、节能降碳”导向，专设章节系统谋划城市绿色照明建设。在实施路径上，经过上一轮规划周期的实践积累，我们已建立较为完整的实施体系，形成多项成熟做法，本轮规划将结合新技术、新场景，对各项举措持续优化完善。

一是源头管控，坚守节能底线。我们将节能要求贯穿城市照明设计、施工全过程，设计方案在严格落实规划亮度、功率密度等指标基础上，方案中必须有智能控制与节能分析专篇，通过选用高光效节能灯具、优化亮灯模式、严控亮度照度指标等核心内容，实现“设计即节能”。

二是存量改造，激活节能空间。道路照明方面，以主城区为例，分两期完成10.5万盏路灯节能改造，每年节约用电超过6000万度，实现路灯能耗降低47%以上。根据第三方检测机构报告，节能改造后机动车道、非机动车道、人行道平均照度、灯光均匀度显著提升。景观照明方面，在运河沿岸、高架立交等更新项目中采用LED灯具替换传统灯具，有效节能超过40%。

三是绿电应用，创新节能路径。鼓励各单位探索利用太阳能光伏等新技术、新产品进行尝试，如杭州萧山国际机场T3、T4航站楼在灯光设施建设中，配套建设光伏发电系统，不仅能满足夜景灯光、航站楼公共区域照明等电气设备的供电需求，还按照“自发自用、余量上网”原则接入电网。积极试点光伏储能、智慧储能项目，实现“谷电储能、峰电释能”，为城市照明“零碳”模式开辟新路径。

四是科技赋能，实现管理节能。以主城区路灯为例，累计已部署7.4万套单灯监测终端，基本实现主要道路单灯控制全覆盖，次要及支小路单灯运行数据采集全覆盖，可根据车流量大小，在确保照明指标达标的前提下，依托数据分析，定制路灯光源个性化调光方案，实现节能增效。同时，推动智慧照明管理平台建设升级，实行平时、节假日、重大活动分级亮灯模式，提升精细化节能管理水平。

问：本轮城市照明专项规划，是如何与国土空间相关规划协同衔接的？

市规划和自然资源局总规划师丁芳：城市照明专项规划是国土空间规划体系下的重要专项规划之一。规划既承接国土空间总体规划定下的城市骨架和文化脉络，又充分兼顾市民游客夜间出行的实际需求。在具体协同衔接上，主要体现在如下方面：

一是坚持总规引领。城市照明专项规划以国土空间总体规划为根本依据，严格落实国土空间总体规划确定的发展方向与管控要求，构建“一主、六辅、三城”的城市照明空间格局，实现照明管控范围和城市功能定位精准匹配。

二是坚持分区管控。以国土空间规划分区为基础，划定四大照明分区。结合规划用地类型对亮度、光色实施差异化动态管控，塑造具有杭州辨识度与独特韵味的照明空间体系。

三是坚持多规协同。统筹协调城市照明与生态保护、商务、文旅、城市色彩等各类相关规划，科学划定景观照明生态控制分区。针对不同分区设置差异化照明强度标准，在塑造夜间风貌和守护生态环境之间寻求最佳平衡。

下一步，我们将配合综合执法局，把照明规划的管控要求纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，让规划真正发挥引领和支撑作用，进一步提升城市景观风貌，塑造城市空间活力。

问：我们知道规划提出打造“夜杭州”品牌，请问杭州文旅部门将如何借助灯光建设带动夜游发展？

市文化广电旅游局副局长、新闻发言人叶虹：灯光秀本身就是杭州夜游优质载体。在灯光秀的规划当中，也提到了三江山水的夜景观轴，有水墨丹青、宋韵美学这样的描述，灯光秀是杭州的当代科技时尚美学以及城市符号的凝练和表达，所以文旅局将选取众多灯光秀代表性景观，把这类景观作为夜游目的地予以推广。接下来，我们将做好三篇文章：

第一个方面，与“文艺赋美”点位联动。杭州现有31处省级“文艺赋美”点位，包括西子廊桥“音乐盲盒”、武林商圈“音乐任意门”等街头演艺项目，灯光为街头演艺打造绚丽的舞台背景。下一步，我们将推动文艺赋美点位与灯光秀深度互动，让城市烟火气更具时尚质感。

第二个方面，光影叙事能够激活夜秀经济。杭州有众多经典夜秀，其中包括《最忆是杭州》《如梦上塘》《湘湖雅韵》等。同时，我们也推出了三潭印月的宋风夜游、《德寿夜宴》沉浸式夜游，灯光承担着重要的叙事和审美表达功能。依托灯光进一步提炼杭州的历史文化故事，使其成为优质载体，持续点亮夜秀经济。

第三个方面，亚运会之后，杭州已是国内知名的演艺之城。截至今年9月份，演唱会、音乐节等活动突破百场，10月杭州还将迎来不少大型演唱会。我们希望借由灯光布设作为轴线，把奥体板块的场馆演出流量引向湖滨、武林、钱江新城等亮化商圈，让大家又“嗨歌”又看灯光秀，打造永不落幕的杭州夜游线路。

接下来，杭州文旅将依托智能体与“城市艺术地图”，以灯光秀为主轴线，串联文艺赋美、夜游夜秀、演唱会等业态，串珠成链，打造杭州夜游的一抹新亮色。

问：市商旅集团是商贸文旅投资建设运营的主力军，请问结合落实城市照明专项规划，将有哪些重点举措？

市商旅集团（市运河集团）副总经理王益坚：新一轮城市照明专项规划立足杭州城市发展全局，系统谋划夜景灯光品质提升，将夜景营造与旅游廊道、核心打卡节点统筹布局。钱塘江两岸、七大重点商圈常态化亮灯至晚上十点半，同步推进西湖环湖、大运河沿线、核心商圈夜景提质，为夜游产品培育、夜间经济的发展筑牢坚实的光环境基础。我们将重点抓好以下四个方面：

一是依托大运河、钱塘江两岸夜景，打造特色水上游。大运河推出夜航船系列，打造吴越文化主题水上航线，两岸层次丰富的夜景灯光，带来沉浸式的水上文化体验。钱塘江夜游联动钱江新城、钱江世纪城两岸灯光秀，形成水岸互动、文旅融合的立体夜景画卷。今年1-8月，大运河和钱塘江客运量突破105万人次，其中钱塘江的夜游消费占比85.61%。

二是升级商圈夜景环境，培育解百夜经济集聚区。按照规划商圈的灯光提升导向，优化解百片区街区景观照明，用层次丰富的夜景重塑商圈夜间形象，拉长夜间消费时段，集聚夜娱、夜食、夜购等多元业态，实现夜景引客、场景留客，激活城市核心夜间消费活力。

三是塑造古运河夜景风貌，打造历史街区夜休闲场景。紧扣历史街区照明管控的要求，对拱宸桥、富义仓、小河公园等节点实施景观灯光改造，以柔和雅致的灯光勾勒古桥、古埠、老建筑风貌，营造“桨声灯影”的江南意境，打造运河历史街区夜间休闲目的地。今年1-9月，运河历史街区客流达1607万人次，夜间消费占比55%。

四是以遗存焕新光影为抓手，培育杭钢公园的夜游新场景。落实规划工业遗存片区夜景营造思路，通过定制化专业灯光点亮高炉、工业栈桥、连廊等构筑物，把杭钢公园老旧工业遗址转化为夜间消费空间，推动“工业锈带”转型为城市特色夜游打卡地。今年1-9月，杭钢公园累计举办各类活动191场，客流量约411万人次，节假日日均客流达到2.7万人次。

从钱塘江灯光秀到大运河夜航船，从历史街区到杭钢公园，城市照明专项规划为杭州夜游产品迭代升级提供了系统性光环境支撑，串联起多元消费场景。下一步，我们将持续推动灯光艺术与宋韵、吴越文化、工业遗存等城市IP深度融合，不断丰富夜游场景、拓展夜间消费，持续擦亮“夜杭州”文旅品牌。

资料/市委宣传部（市政府新闻办）、市城管局、市规划和自然资源局、市文化广电旅游局、市商旅集团（市运河集团）