民营经济是杭州经济社会发展的“压舱石”。当AI重塑产业格局、全球供应链加速重构，杭州的民营经济如何在新一轮变革中抢占先机、再攀新高？

近日，《杭州市民营经济发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）正式发布，给出了清晰笃定的目标——到2030年，全市民营经济增加值达到1.8万亿元，占GDP比重维持在60%以上，民间投资占固定资产投资比重力争达到50%，民营市场主体达到250万户，持续保持全国创业密度领先水平。

记者梳理发现，这份规划最鲜明的特征，是把“创新”和“开放”写进了民营经济发展的每一个环节。它不只是一份增长目标清单，更是一张关乎未来五年优化民营经济发展环境的任务书。

从“十四五”的厚积薄发，到“十五五”的乘势而上，杭州正以更大魄力、更实举措，全力打造民营经济最强市。

厚积薄发

民营经济“家底”愈加殷实

回望“十四五”，杭州民营经济经营主体不断壮大。截至2025年底，全市私营企业达101万户，占企业总量的90.9%；个体工商户109.26万户，累计吸纳就业超200万人。民营经济税收收入达3042.4亿元，占全市税收总额的62.3%。

更值得关注的是创新浓度。2025年，全市认定国家高新技术企业有效总量超1.6万家，民营企业占95.4%；世界百强创新集群排名中，杭州跃居第13位；国家创新型城市创新能力位居全国第四。

一批“链主”企业正加速崛起。今年7月，《财富》世界500强榜单揭晓，杭州9家企业入围，涵盖数字经济、高端制造、智慧供应链、人工智能等多个核心领域。其中，作为唯一进入百强的企业，阿里巴巴排名较去年上升7位，当前正在加大对于即时零售、AI基础设施的投入；吉利控股在新能源、智能化、全球化领域的转型升级步伐显著加快，2025年，吉利控股全球总销量首次突破400万辆，同比增长逾两成。

这些“杭州面孔”在全球竞争中的加速崛起，正是民营经济从“量多”向“质强”跃升的生动注脚。

蓝图绘就

“6+6”体系构筑发展新生态

围绕全市民营经济增加值达到1.8万亿元这一目标，杭州将着力构建“6+6”民营经济发展体系——优化政务、市场、创新、开放、法治、成长六大环境，实施六大发展行动。

在政务环境方面，杭州将持续优化涉企政务服务制度，推进跨部门关联事项集成办理，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”，并迭代“亲清小Q”AI助手，让政务服务更智能、更贴心。

在创新环境方面，紧扣杭州“296X”先进制造业集群培育方向，以2个万亿级、9个千亿级、6个未来产业为核心赛道，引导民营企业深度融入以人工智能为核心变量的现代化产业体系。加快提升民营经济创新协同能力，力争到2030年培育“好苗子”企业5000家，科技型中小企业突破5万家。

“为了进一步优化民营经济开放环境，杭州将大力推进‘跨境电商+产业带’模式，重点打造余杭、滨江、钱塘等跨境电商集聚区；鼓励文化‘新三样’产品出海，支持中小企业设立海外仓、拓展本地化营销网络。”市发展改革委相关负责人介绍。

此外，《规划》明确杭州将推动实施“三个为企服务”行动、要素市场化配置综合改革行动、民营经济“信用+”服务提质行动、民营经济场景培育和开放行动、民营企业出海护航行动、民营企业主体培育行动等六大行动，进一步推动全市民营经济健康、高质量发展。

做优做强

既攀创新高峰也暖共富底色

《规划》的深层逻辑，是推动杭州民营经济实现从规模扩张到创新驱动的根本性转变，在高质量发展中促进共同富裕。

一方面，杭州将加快推动国企民企高质量协同发展，支持国企民企开展战略性合作，支持国企与民营龙头企业、专精特新企业联合开展技术攻关、产业协作和市场拓展。另一方面，在梯队培育上，着力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”梯度发展，完善分型分类扶持政策，引导个体工商户向品牌化、专业化方向升级。

在创新与增长之外，《规划》还试图回答一个更深层的问题。民营经济做大之后，如何让更多人受益？

“这几年，民营经济在推动共同富裕方面成效明显。一个很直观的数据，全市城乡居民收入倍差从‘十四五’初期的1.77缩小到了1.62，说明民营经济的发展成果正在更多更公平地惠及城乡居民。”市发展改革委相关负责人表示。

传化集团在萧山区浦阳镇谢家、径游、安山三村，实施“谢径安·传化农创村”项目，带动三村增收1900万元，村民就业超330人；浙江天顺控股集团助力构建全链条消费帮扶模式，年累计帮助销售对口地区9省、百余个县（市、区）、2000余种农副优特产品金额超亿元；老板电器开展“暖厨计划”，帮助近7000户困难家庭更新厨房设备，捐赠设备价值超3000万元……这些实践表明，杭州民营经济不仅是经济增长的引擎，更是共同富裕的重要推动力量。

随着《规划》的落地实施，一个更具活力、更有韧性、更富创造力的民营经济新生态将加速成型。