问政活动现场。 记者 法鑫 摄

习近平总书记多次强调，要以“绣花功夫”不断提升小区物业管理和便民服务水平，努力让居民群众满意。

这句嘱托的分量，杭州5104个住宅小区的业主最能体会——每天推开单元门的那一刻，电梯是否平稳、楼道是否整洁、监控是否正常、公共收益是否透明……桩桩件件都是生活质感的直接构成，也是城市治理精细化程度的最真实刻度。

当下，杭州住宅小区物业覆盖率达100%，专业化物业服务覆盖率达96.6%——“有没有”的问题基本解决了，“好不好”的差距却依然明显。

为此，昨日由中共杭州市委办公厅主办的“公述民评”面对面电视问政活动将主题锁定为“小区物业服务”，现场围绕三个话题展开：“收费与服务”“自治与权责”“监管与治理”。

物业服务是“关键小事”，也是基层治理的“基础底座”。为让“民呼”有“回应”，“呼声”变“掌声”，问政的最终落脚点，还是在“改”字上。回顾2025年10月的“公述民评”电视问政，反映的27个具体问题已完成整改或阶段性整改25个，整改完成率达92.6％。四年多来，“1+7+N”民意互动平台累计收集民意诉求数万件，推动了一批老百姓急难愁盼问题的解决，让“民呼我为”从理念转化为一次次可感知的行动。让我们期待，今日被“晒”在聚光灯下的每一个问题，都能化作明日整改清单上的逐一落实。

质价如何匹配？ 

划底线，设清单

“好房子”当有“好服务”。物业服务，说到底就是一笔“花钱买服务”的买卖。钱交了多少，服务跟没跟上，是每一户业主最朴素也最在乎的账。近年来，杭州积极推动物业服务提质增效——全市有公共收益的小区3351个，资金合计29.7亿元，全部实现专户管理，实行月记账、季公开。

服务在进步，居民的期待也在提升，因此，群众的获得感才是真正的“硬指标”。现场短片显示，钱塘区和达自由港的业主因对上海景瑞物业的服务不满意而拒缴物业费，结果被物业私自多次停水。钱塘区相关负责人现场回应：将立即约谈物业企业负责人，责令停止违规催费行为并恢复供水，同时组织专人全面核查物业履约情况；将搭建沟通平台，妥善化解物业与业主之间的矛盾，确保此类事件不再发生。

桐庐县滩头富春景苑回迁安置小区，高层电梯房物业费从每月1.0元/㎡涨至1.6元/㎡，已高于保障性住房丙级最高标准1.56元/㎡，服务却达不到丙级标准——绿化带被挖开种菜，楼道里电瓶车和杂物挤占通道，消控室监控屏幕大多是黑屏……桐庐县有关负责人当场表态：“我们将直面问题、立行立改，承诺本周内完成绿化、消防、监控等问题的彻底整改，并重新审核小区物业费标准，确保收费与服务匹配。”

这边是业主的困扰，那边物业也有自己的苦衷。有民评代表反映：新建商品房物业费普遍突破每月4元/㎡，但前期物业服务指导价仍沿用2017年标准，综合运营成本持续上涨，调价程序繁琐、周期漫长，“优质优价”难以落地。市发改委回应称，经过综合研判，杭州暂时不启动调价，但结合实际情况，物业可以提出调整需求，然后由有关部门确认。

“当前矛盾的根源在于服务标准与收费标准缺乏清晰对应。”媒体评论员俞柏鸿建议推行“清单制”破题：明确每月每平方米2.75元基准价对应的基础服务清单，作为物业必达底线；之上的增值服务须有清晰的加价标准，严禁强制捆绑。“两张清单，一条底线——基础的必须做，增值的自愿选。”

业主如何当家？

晒程序，提能力

小区治理不能只靠物业公司唱独角戏。近年来，杭州依托智慧物业管理服务平台，在全国首创“杭州电子业主卡”，累计发起电子投票事项超过一万次，涉及业委会选举、物业选聘、维修资金使用等重大事项，有效降低了业主参与公共事务的门槛，业主行使知情权、参与权、监督权有了更便捷的保障通道。

工具只是手段，解决“谁来管、怎么管”才是关键。滨江区臻奥院三期去年陷入物业选续聘僵局，业委会与前期物业谈不拢，程序又遭业主质疑，最终于2025年9月宣告解散。按程序应由街道指导组建物管会，再推新业委会，但近一年过去，物管会仍未成立。社区称还在收集意见，街道尚未启动。业主直言：“没有业委会和物管会，小区什么都表决不了。”

“现在由奥体社区代为行使业委会职责，并督促物业持续提供服务。目前，物业已增加投入、增配人员，业主总体评价向好。在此基础上，相关单位正在广泛收集居民意见，组建业委会人才库，并鼓励党员和有责任心的业主参与，为后续选举储备力量。下一步，将按照《物业管理条例》，近期先组建物管会，再依法依规推进业委会选举。”滨江区有关负责人现场回应。

在属地积极推进问题解决的同时，市级层面也在系统谋划。“我们将制定履职正负面清单和评价机制，推动业委会年度述职，强化镇街社区指导监督，多方合力提升业委会履职能力。”市住保房管局相关负责人表示。

如何让业委会真正“管得了事、担得起责”？浙江工业大学公共管理学院学术副院长、教授王萍说：“业委会怎么选、选出来干什么、怎么评价、干不好怎么办？这些程序性问题是当前协同治理的关键。”她建议在物业选续聘环节加大程序性制度供给，以程序正义换取更好服务；同时，业委会要当好“质检员”“把关人”，将投诉多、服务质量差的项目与物业企业信用直接挂钩，让政府有形之手与市场无形之手协同发力，推动行业高质量发展。

收益如何管住？

设专户，追责任

小区有了物业、有了公共收益、有了业主组织之后，核心问题就变成了“谁来监督”。

此前，杭州在物业纠纷调解方面进行了诸多探索。如市级物业纠纷调解委员会于2019年成立，并逐步构建起市区两级调解体系，与法院也建立了诉调对接机制。2025年，全市成功调解物业纠纷6194件，同比大幅增长。

但监管的“最后一公里”依然容易出现盲区。建德金塘南苑小区每年产生约3万元公共收益，但有业主表示从未见过收支明细，业委会说“每季度贴过公告”，社区则承认“公示不及时、不规范”。

“金塘南苑小区目前已设立公共收益专户并由社区专人管理收支，建立线上线下同步公示制度……我们承诺8月底前全面整改到位。”建德市有关负责人现场回应，下一步将理顺社区、业主、物业三方关系，选优配强业委会，持续规范物业服务行业发展。

如何从制度上管住公共收益、堵住监管漏洞？浙江树人学院副教授蔡丽锋建议：推广街道统一代理记账模式，由街道聘请专业人员统一负责辖区内小区公共收益的记账、台账和审计；同时健全标准化阳光公示机制，统一模板，线上线下同步公示；将账目不清、拒不公示等违规行为纳入物业企业信用档案，多元协同管好用好公共收益。