新就业群体工作生活的“小事琐事”，也是杭州城市治理的“关切要事”。当前，杭州不少社区食堂推出“9.9元骑士套餐”，以解决新就业群体“用餐难、用餐晚、用餐贵”问题。这份城市对奋斗者的“体贴”，既是对新就业群体劳动价值的尊重与回馈，也是杭州探索超大城市基层治理精细化、人性化的生动实践。

这份“9.9元骑士套餐”能否兼顾饭菜质量与骑手们“吃饱吃好”的切实需求？当错峰用餐成为常态，这份暖心举措又该如何突破单一的餐饮保障，进一步延伸服务功能？7月28日下午，第二十期“杭网议事厅·智汇阳台”专题协商活动，聚焦套餐背后的食堂覆盖水平、可持续性及优化方向，邀请相关职能部门负责人、政协委员、街道社区代表、新就业群体代表等展开讨论，共商如何让这份“9.9元骑士套餐”从“暖心”走向“长情”。

市民政局养老服务和老龄工作处副处长高璐杰：科学布点打造“15分钟助餐圈”

“骑士套餐”是杭州老年助餐服务向全龄友好延伸的生动缩影。近年来，杭州民政以老年助餐为切入点，多措并举推动助餐服务升级。一是强化顶层设计，出台系列政策保障助餐服务可持续与融合性发展；二是科学规划布点，综合考量区域特征、人口数量与消费需求，持续织密助餐服务矩阵；三是构建多元筹资机制，通过“政府补、企业让、集体担、社会捐、个人出”，共同支撑食堂长效运营；四是积极推进市场化、多元化、社会化运营，引入专业第三方机构提升服务质效，积极拓展休闲、烘焙、微超等功能，推动超千家助餐点位向外卖小哥等新就业群体开放，让“一餐热饭”惠及更多城市奋斗者。

市总工会保障工作部副部长杨淑贻：呼吁更多小哥入会享受用餐优惠

两年来，市总工会不断加大爱心餐的补贴标准，从去年300万元补贴增加到了今年580万元。补贴采取“线上+线下”模式，线下依托超百家合作食堂、餐饮店发放抵扣券，并在部分工会驿站提供免费早餐；线上联合外卖平台，新就业群体凭身份领券抵扣。

杨淑贻特别提到，享受补贴需先加入工会，扫码即可“一键入会”。下一步，工会将深化“工会+商家+平台”模式，并联动职工服务中心等阵地拓展服务。工会呼吁外卖小哥们在工作群内广泛宣传，带动更多劳动者入会并享受优惠，确保惠民政策落到实处。

市委社会工作部两新处干部程新宇杰：740家社区食堂或商家为小哥提供专属优惠

为实现新就业群体“花最少钱吃热乎饭”的朴素愿望，2024年，杭州市委社工部出台党建引领新就业群体权益保障若干举措，鼓励社区食堂向新就业群体开放，鼓励提供专属优惠套餐及停车、休息等便利场所，并倡导餐饮商家推出优惠折扣与免费加水、充电、换电等便民服务。

在多方合力下，目前全市已有约740家社区食堂或商家提供专属优惠或错峰折扣。多地食堂推出9.9元等特惠套餐，价格远低于市场价，切实减轻了骑手的用餐负担。此外，杭州还积极整合线上平台资源，联动四千余家爱心商家上线一万余种专属套餐，骑手可享六至八折优惠；每月定期推出的千份“一分钱”爱心餐，更是让骑手随时随地都能轻松享受实惠。

市市场监督管理局网监处一级主任科员许剑：建议将用餐点位查询纳入新版“小哥码”

基于前期调研与日常监管，针对当前网约配送新就业群体在就餐方面仍存在的一些堵点，市市场监督管理局网监处一级主任科员许剑提出了三项优化建议：一是充分发挥行业党委牵头作用，共同推动网约配送平台优化运营规则，切实减轻商户经营负担，从源头保障骑手就餐供给的可持续性；二是深化数字赋能，将“骑士套餐”等专属服务纳入新版“小哥码”，实现就餐点位一键查询、权益一键领取，打通服务触达的“最后一公里”；三是坚守安全底线，推行包容审慎监管，在统筹监管与关爱中健全常态化服务保障机制。

许剑表示，下一步杭州市将发布《关心关爱新就业群体的若干举措》，我局将立足职能，把骑手关爱服务从阶段性的“暖心”举措，稳步转化为常态化的“长情”陪伴。

钱塘区白杨街道党建群团办公室工作人员彭倩：“友好商家”推出价格优、出餐快的专属套餐

彭倩介绍，白杨街道党工委以党建为纽带，联合顺丰、邮政、东郡物业等20家单位织就“红色服务网”，组建“小哥服务阵地联盟”，建成30余个小哥暖心服务站点。今年，街道推出“24小时不打烊”服务，新建凌云、闻潮2个24小时自助服务驿站，增设30余处“外卖友好柜”与“骑手歇脚角”。同时打造新就业群体友好街区，街区内“友好商家”根据骑手需求推出价优、出餐快的专属套餐与爱心咖啡；定期举办集义诊、理发、权益保障咨询于一体的公益集市，让奔波的骑手感受到城市温暖。

钱塘区白杨街道凌云社区党支部书记、居委会主任王李丽：小哥从“客人”成为社区治理“主人”

王李丽表示，新就业群体因其流动性强、覆盖面广，正成为基层治理中不可忽视的力量。2021年凌云社区打造钱塘区首个“小哥之家”暖心驿站，解决了新就业群体无处休息的实际困难。目前活跃在驿站的新就业人员共有300余名，其中不少人活跃在社区治理的一线。他们组建成为“钱塘哨兵——白杨红骑手”志愿服务队伍，担任起情报收集员、文明劝导员、反诈宣传员。通过这一机制，新就业群体实现了对社区的有效反哺，形成了商户、小哥、居民三方和谐融合的良好场景。

小巢里食堂负责人王琢如：适配骑手工作节奏，延长食堂运营时长

王琢如介绍，上城区诺巢“爱心驿家”坐落于诺巢蓝领公寓内，整合24小时便利店、邻里幸福食堂、共享充电站、职工休闲吧等功能空间，为新就业群体提供住宿、停车、餐饮、休闲、运动等一站式生活服务。旗下小巢里食堂推出9.9元两荤一素小哥套餐，米饭不限量；同时开设会员制自助打餐，荤素统一售价2.8元/斤，常年免费提供凉茶姜茶、手机充电、应急药品、饭菜加热、无线上网等便民服务。为适配骑手工作节奏，食堂延长运营时长，午餐供应至下午两点，晚餐至晚上八点，夜宵持续至凌晨两点。

骑手代表陈绍文：期盼增设用餐休息点位

陈绍文结合实际工作反映，骑手日均工作时间早8晚10，工作时长普遍超14小时。就餐方面，骑手正餐人均花费15-18元，常因赶单就近用餐；不少骑手为节省开支，午间在外就餐，晚上在家自行做饭。休息方面，骑手午间仅能休息约1小时，有些时候就在电瓶车上凑合一下。他希望在商场、取餐密集区域增设休息点位，这样无需专程绕行驿站就可得到休息放松。

杭州市政协委员骆铭嘉：全维度构建长效机制，保障骑士套餐可持续运行

杭州市政协委员骆铭嘉围绕骑士套餐长效化提出五方面建议：一是适配骑手碎片化就餐特点，推行弹性分时供餐模式，解决赶单错过饭点的问题；二是保障骑手就餐休息权益，约束平台派单规则，避免用餐高峰集中派单挤占就餐时间，减少相应罚款与投诉；三是健全全流程监督机制，持续跟踪餐品定价、质量与商户服务，配套问题处置渠道；四是建立爱心商家白名单制度，通过水电费减免、税收优惠等政策降低商户运营成本；五是汇聚社会爱心力量充实专项补贴基金，由政府统筹点位规划，平衡区域覆盖密度，实现服务均衡供给。

市政协委员王吉：鼓励更多餐饮企业加入，让骑手在跑单途中就近取餐

如何让“9.9元骑士套餐”这一暖心举措长效化？市政协委员王吉建议，进一步扩大小哥优惠用餐点的覆盖面，构建“社区食堂为主、爱心餐饮企业为辅”的供给网络。考虑到骑手工作节奏快，常因赶单无暇前往固定食堂就餐，应鼓励更多餐饮企业加入，让骑手在跑单途中能就近、便捷地取餐。同时，呼吁更多社会爱心人士和企业加入助餐队伍，对参与公益的个人和商家给予相应的税收抵扣等政策支持，形成“政府引导、社会参与、商家让利”的良性循环，让这份关怀可持续、可推广。