今年，杭州市全面启动未来社区（完整社区）建设扩面提质增效三年行动，未来社区的长效运营与公共服务补短板等问题一直备受广大市民关心。杭州发布厅推出“筑梦未来家”专题，邀请到市建委房地产开发管理处处长李勇，为大家介绍今年杭州市未来社区建设情况。

详细问答

问：

社区建设连着万家灯火，关乎百姓日常。未来社区建设也一直备受市民关注，请介绍一下本年度我市未来社区建设的整体工作安排是怎样的？

答：

自2019年正式启动试点建设以来，未来社区已成为浙江省高质量发展建设共同富裕示范区的标志性成果。其建设核心为“一统三化九场景”，即坚持党建统领，以人本化、生态化、数字化为导向，因地制宜构建未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理九大场景。

近年来，杭州市深入贯彻落实中央、省委和市委城市工作会议精神，高质量全域推进我市未来社区建设各项工作。截至目前，全市已累计开展未来社区建设项目682个，累计建成476个，各项建设指标持续保持全省领先。

今年以来，我们重点围绕未来社区建设“扩面、提质、增效”三大主攻方向，印发了新一轮三年行动计划。在“扩面”方面，我们锚定新的建设目标：2026年新推出未来社区建设项目不少于100个，新建成未来社区项目不少于100个，建设项目覆盖全市50%左右的城镇社区。在“提质”方面，我们依托城镇社区专项体检评价指数，精准识别问题并开展公共服务设施补短板行动，持续提升邻里、教育、健康等场景的均衡性和可及性。在“增效”方面，我们全面深化数字赋能，结合居民真实需求开展数字化应用建设，以数字化手段持续提升基层综合服务与治理能力。

问：

目前，各区县都在积极推进未来社区建设，请问本年度未来社区建设工作有哪些落地保障措施？

答：

为确保未来社区建设扎实推进，我们建立了一套从项目规划到建设落地的全链条保障体系，具体涵盖以下四个方面：

一是深化社区专项体检。我们通过社区专项体检工作，摸清全市社区公共服务设施底数，精准找出服务设施薄弱短板。在此基础上，以“一老一小”服务场景为重点，开展补短板行动，形成“调查—评估—提升”的动态闭环机制。

二是编制城镇社区规划。我们在推进“多规合一”过程中，将未来社区纳入了城镇规划体系，以“一社一画像、一区一规划”的要求，以打造“5—10—15”分钟生活圈为重点，科学编制《城镇社区建设专项规划》，确保建设具有针对性和实效性。

三是严把方案编制质量。我们坚持问需于民、问计于民，通过问卷调查、居民座谈等形式邀请市民深度参与前期调研。实施方案编制完成后，由相关行业专家和相关部门共同把关，确保建设导向不偏、方案务实可行。

四是强化建设资金保障。我们坚持以人民为中心的发展思想，市政府高度重视未来社区的建设，设立了专项资金，全力保障这项重要的民生工程建设。在2026至2028年期间，市级层面将安排专项资金，采取“以奖代补”的方式，对于完成未来社区建设的项目给予奖补。

问：

大家都很关心未来社区建好以后怎么管。当前未来社区运营层面是否形成了优秀实践案例，是否实现了社区自我造血功能？

答：

这是一个非常关键的问题，也是社区工作者都头疼的难题：建得好，更要运营得好。为了破解长效运营难题，扭转“重建设轻运营”的倾向，我们专门印发了《未来社区长效运营指南》，在项目申报及方案编制环节落实“运营前置”理念，全面落实“公益性、惠民性、商业性”空间分类运营机制。当前，全市正积极探索多元化的社区自我造血路径，其中最具代表性的有以下三类模式：

一是“大物业”综合集成运营模式。我们积极引入综合集成运营商，采用“市政服务+商业运营”一体化模式，通过社区商业收益反哺公共服务。例如，滨江区缤纷社区率先打破行政边界实行“跨区域物管”，依托“智慧平台+专属管家”模式拓展物业增值服务，成功破解了物业管理顽疾。

二是“强社公司”统筹运营模式。我们鼓励探索以街道为单元统筹成立强社公司，对未来社区的服务空间进行统筹运营，完善多元化投入机制。例如，萧山区北干街道联合40个社区合伙持股，与专业运营企业合资成立了强社运营管理公司，将全街道的社区空间统筹运营。去年该公司创收500多万元，并向社区反哺了520万积分和20多万元资金，实现了资源的最大化利用与良性循环。

三是“主理人”合伙共建模式。各地积极招募特色业态的社区主理人盘活闲置空间。比如，建德市宝华洲社区成功引入了社区主理人和农创客，开展文旅打卡、文创市集等多种形式的活动，不仅激活了社区经济，也极大丰富了居民的生活体验。

问：

下一步，杭州市未来社区建设的重点工作思路是什么？

答：

下一步，我们将紧紧围绕百姓日常的服务需求，将建设成果转化为居民可感可及的美好生活体验，重点抓好以下三方面工作：

一是加快建设步伐，提档社区居住品质。我们将紧盯年度建成目标，通过城镇社区专项体检精准识别短板，有序稳步推进未来社区建设，让更多的市民朋友住进环境优美、配套完善的好社区。

二是深耕运营服务，提升社区造血活力。我们将着力挖掘和打造一批专业化程度高、社会责任感强的社区运营主体，并进一步探索和推广创新运营模式，在保障基本公益服务的同时，不断提升社区自我造血能力，实现“资产增值、民生受益”。

三是强化数字赋能，打造智慧生活体验。我们将加快推广“人工智能+”与社区服务、基层治理的深度融合，系统打造智慧社区综合服务体系，让大家办事情、找服务更便捷、更高效。

资料/市委宣传部（市政府新闻办）、市建委

摄影/廉笑尘、钟旭峰

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主持人/张晗

编辑/焦秋利、李俪

责编/张向瑜