今天，市政府新闻办联合市生态环境局、市建委、市交通运输局召开杭州市老旧柴油货车淘汰更新配套政策吹风会。吹风会上解读了《杭州市实施老旧柴油货车淘汰更新推进减污降碳改革三年行动方案（2026—2028年）》《杭州市新能源货车大功率充电设施奖补资金管理办法（2026-2028年）》，并回答记者提问。

《杭州市区老旧柴油货车淘汰更新补助政策》

正式发布

3月4日，《杭州市实施老旧柴油货车淘汰更新推进减污降碳改革三年行动方案（2026—2028年）》发布。6月26日，作为核心配套政策《杭州市区老旧柴油货车淘汰更新补助实施细则（2026—2028年）》正式发布，自2026年8月30日起施行。

一、为什么现在推出新补助政策？

一方面是形势所需。我市空气质量已连续6年达到国家标准，同时，市民对优良空气的期盼也在逐年提升，这促使我们要用更大的力度，更实的举措来持续改善空气质量。经分析研究，交通移动污染源跃升为影响本地空气质量的第一大污染源，老旧柴油货车污染问题尤为突出，是制约大气提质的关键堵点。数据显示，使用年限超7年的老旧柴油货车，在全市柴油货车存量中占比37.4%，但其污染物排放贡献率达到77.9%。一辆国四重型柴油货车的污染排放，相当于300辆国六私家车。同时，也是响应碳达峰碳中和国家战略，推进交通领域减污降碳的重要举措，淘汰一辆重型柴油货车，能减少碳排放约100吨，相当于栽种220棵树。

另一方面是时机成熟。国际油价高企，新能源车价格下调，很多车龄超过7年或行驶里程较高的老旧柴油货车也已经进入自然淘汰期，车主们换购新能源货车的意愿明显增强。初步测算，一辆重卡若每年行驶10万公里，享受补助政策后淘汰更新所需的资金最快3年可收回成本。所以，现在推出补助政策，既是改善空气质量的迫切需求，也是实现减污降碳的有效路径，更是回应广大车主的现实期盼。

二、这轮政策有哪些值得关注的重点？

总的来说，这轮政策覆盖范围更广、标准更高、激励更强。具体来讲，有几个方面特别值得大家关注。

第一，覆盖范围更广。这轮政策面向2026年3月4日（不含）前登记在杭州十区（上城区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区、临平区、钱塘区、富阳区、临安区）范围内的国四、国五排放阶段非营运柴油货车，以及国五排放阶段营运柴油货车（含专项作业车）。以前只补国三、国四老旧柴油货车，这次首次把国五老旧柴油货车也纳入了补助范围，同时还覆盖了以往没有涉及的轻型货车。全市符合条件的车辆一共有14.5万辆。

第二，补助力度更大。杭州准备了总金额22亿元的补助资金。按照不同车型，淘汰补助为每辆5000元～4.5万元，更新补助为每辆2万元～9.5万元。为了鼓励早淘汰、早更新，杭州对今年就淘汰更新的国五老旧柴油货车设置了首年奖励，再额外给予每辆5000元～5万元奖励资金。举例来说，一辆重型国五混凝土搅拌车，如果在2026年淘汰并换购纯电动车，可以叠加拿到淘汰补助4.5万+更新补助9.5万+首年奖励5万，最高可拿19万！

第三，不是简单发补贴，而是一套“组合拳”。杭州同步推进充电设施网络建设，解决新能源货车的“里程焦虑”（稍后将由市建委相关负责同志作具体介绍）；分阶段、分区域实施限行管理，传递“柴油货车管控力度将持续加严”的明确信号；同时降低新能源货车的购置和使用成本，拓宽市场应用。

总的来说，淘汰有补助，换新有奖励，用起来更方便，跑起来更实惠。

三、如何申领？

线上办理，方便快捷。车主可以通过“浙里办”或“亲清在线”平台全程线上办理。根据车辆营运性质，分别由市生态环境局和市交通运输局牵头审核，15个工作日内完成。审核通过后，补助资金会由“亲清在线”平台自动拨付到车主的银行账户，实现零跑腿申领补贴。

四、特别需要提醒的几点

这次补助总金额22亿元，其中淘汰更新补助20亿元，首年奖励2亿元。需要大家特别留意：

申请更新补助和首年更新奖励的车辆，必须是2026年1月1日起在杭州十区范围内新注册登记的新能源货车。

首年奖励仅面向2026年内完成淘汰更新并提交申请的国五老旧柴油货车。申请首年更新奖励的，其新购置的新能源货车需在2027年9月30日前，在杭州市行政区域范围内累计使用不少于30天，并于2027年9月1日至9月30日期间通过“浙里办”或“亲清在线”提交相关证明，而且先到先得，2亿元发完就截止。

整个补助总额也是先到先得、用完为止。政策执行到2028年12月31日，但每年都有预算上限，当年额度用完了，就顺延到次年发放。如果20亿元额度用完，政策将提前终止。

已获得国家“两新”政策、杭州市新能源渣土运输车补贴政策等其他补助的车辆，重复申报的不予补助。

杭州真诚呼吁广大车主朋友，抓住政策窗口期，早淘汰、早更新、早受益。既能拿到实实在在的补贴，又能为减污降碳贡献一份力量！

《杭州市新能源货车大功率充电设施奖补资金

管理办法（2026-2028年）》正式发布

为了让新能源货车“跑得顺畅、充电便捷”，就需要加快中重型货车大功率充电网络建设。为此，杭州市建委会同市财政局制订出台《杭州市新能源货车大功率充电设施奖补资金管理办法（2026—2028年）》（以下简称《管理办法》）。目的就是通过财政奖补资金引导作用，激励广大充电设施建设运营企业投资建设大功率充电设施，加快构建以目的地充电为主、中途站补能为辅，布局合理、适度超前的高质量新能源货车补能网络，助力新能源货车的推广应用。

那么资金到底“补给谁、补多少、怎么补”？

一起了解最新政策！

第一，“补给谁”，即支持对象与条件。奖补对象不是普通乘用车充电桩，而是杭州市域范围内，为新能源混凝土搅拌车、渣土运输车、大宗货物运输车等中重型货车提供服务的大功率公用和专用充电设施项目，这些项目动静态数据需接入杭州市新能源汽车充电设施智能化管理系统，且投入运行并保持正常运营6个月以上。

这里要特别强调：“大功率”是指单个车位上充电设备额定输出功率不低于320千瓦，能够真正实现“快充快走”。

第二，“补多少”，即补助额度与标准。本次奖补资金三年总额不超过8000万元，奖补资金分为建设补贴和运营补贴。

建设补贴按照充电功率给予补贴，有新建配套专用变压器的项目不超过200元/千瓦，无新建配套专变的项目不超过100元/千瓦。申请建设补贴项目的开工和建成投运时间需在2026年1月1日至2028年12月31日期间。

运营补贴按2026年1月1日至2028年12月31日期间大功率充电设施实际充电量给予支持，标准不超过0.05元/千瓦时。

需要说明的是，为鼓励企业早建、快建，年度奖补资金分配遵循“总额逐年递减”的原则，即每年的奖补资金额较上一年度递减不少于500万元。同时，如果某一年度申报量过大，当年资金不够分配，补贴标准将动态调整，项目补贴金额按比例折减。

第三，“怎么补”，即申报方法与流程。自2027年起，每年7月组织开展上一年度的奖补资金申报。企业通过市级平台向项目所在地的区、县（市）住建局提出申请，经区、县（市）审核确认、各项目补贴金额社会公示后，通过“亲清在线”平台拨付奖补资金。实现补贴申领零跑腿。

同时，为更好服务新能源货车车主的“最后一公里”，我们在“杭州停车”小程序中专门开设了“重卡充电”专区。车主打开小程序，即可一图查看全市中重卡充电站的位置、适配车型，以及充电桩数量、功率等信息，并支持一键导航，切实解决“找桩难”的问题。

最后，大功率充电设施既是新能源货车跑起来的刚需，也是有政策托底的好赛道。杭州诚挚期待广大充电设施投资运营企业，抢抓政策机遇，先建先得、早投早受益，和我们共同擦亮杭州‘绿色低碳’的城市名片。

答记者问

发布会上，市生态环境局、市建委、市交通运输局相关负责人答记者问。

问：请问启动这一轮大规模老旧柴油货车淘汰更新补助政策是出于什么考虑，预期取得什么成效？

答：市生态环境局局长 马利阳▼

2023年亚运会之前，我们实施过一轮老旧柴油货车淘汰，当时一共淘汰了5.6万辆国四柴油车。有一组数据最能直观反映这项工作的成效：空气中氮氧化物浓度降了3个微克，PM2.5浓度降了1.2个微克，蓝天白云的日子比以前更多了。

今年是“十五五”的开局之年，也是落实国家“双碳”战略、推进绿色低碳转型的关键一年。在这个时间节点上，我们推出新一轮的老旧柴油货车淘汰更新补助政策，主要有三方面考虑：

一是进一步改善空气质量。习近平总书记指出，良好的生态环境是最普惠的民生福祉。我市空气质量已连续6年达到国家标准，与此同时，市民对优良空气的期盼也在逐年提升。柴油货车，特别是那些老旧货车，尾气排放大、味道重，群众反映比较多。经分析研究，交通源已经成为本地PM2.5的最大来源，占了近三分之一。另外，柴油货车行驶噪音大，影响道路沿线居民生活，换成新能源货车后，整体可降噪10分贝以上。淘汰更新老旧柴油货车，最直接的好处就是让空气更好、蓝天更多、噪音更少。

二是进一步减少碳排放。此轮淘汰更新政策也是响应国家“双碳”战略，推进交通领域减污降碳的重要举措。据统计，我市公路柴油运输碳排放占交通领域碳排放24%。通过此轮政策，我们力争淘汰5.5万辆老旧柴油货车、更新3.7万辆新能源货车，预计可减少碳排放10万吨以上，可降低公路柴油运输领域碳排放4%，相当于“小红车”近5亿公里骑行减碳量，也相当于880万棵树每年吸收的二氧化碳量。

三是进一步满足市场需求。前期我们做过调研，车主对淘汰更新政策普遍比较欢迎。柴油货车运营强度高，车龄超过 7 年以后，本身也到了该淘汰更新的时候。而且新能源货车技术越来越成熟，燃油车和新能源车的购车差价大幅缩小，新能源车的使用成本远低于油车，不少车主本身就想换新能源车。现在有了补贴政策，引导大家一步到位换成新能源货车，既能让车主得到实惠，也能从源头上解决尾气、噪音问题。

通过三年努力，我们力争淘汰老旧柴油货车5.5万辆，更新3.7万辆，中心城区内交通物流基本实现清洁运输，绕城范围外大宗货物基本实现清洁运输，PM2.5浓度再降1微克以上，交通领域二氧化碳减排10万吨以上。

问：刚才的发布中提到了大功率充电设施奖补资金分配采取“总额逐年递减、标准动态统筹”的原则，请问这是基于什么考虑？

答：市城乡建设委员会副主任 刘晓东▼

一是通过“总额逐年递减”，释放“早建早受益”的政策信号。当前，新能源货车数量较少，前期的基础设施建设面临风险大、回报周期长等问题。我们在政策初期安排较大的资金总额，就是为了在起步阶段给予最大的支持力度，鼓励社会资本尽早投资项目建设。以此倡导“早建多补”，迅速建立起全市的新能源货车大功率充电网络。

二是通过“标准动态统筹”，确保财政资金的“公平与高效”。因为我们的补贴是有年度总预算限制的，如果大家建设热情非常高，当年按上限测算的申请总额超出了预算池，如果不加调节，就会出现“先到先得、后到没钱”的不公平现象。因此，我们引入了“年度平衡系数（R）”。当申报总金额超限时，所有项目的补贴单价将同比例折算下调。这既防范了资金超发风险，又保障了每一家符合条件的企业都能公平地享受到政策红利。

问：请介绍一下我市本次老旧柴油货车淘汰更新补助政策，对推动营运货车新能源化有怎样的政策激励作用？

答：市交通运输局副局长、新闻发言人 杜岳芳▼

老旧营运货车的淘汰更新，过去主要依托国家“两新”政策针对国四及以下车辆的淘汰更新进行补助。本次我市启动老旧柴油货车淘汰更新三年行动方案并出台补助实施细则，填补了国五营运货车淘汰更新激励政策的空白，通过市级专项补助与国家“两新”政策相配套，针对国五及以下营运柴油货车，形成一套政策“组合拳”。

一是针对国四及以下营运柴油货车，通过国家“两新”政策进行补助。根据车辆吨位、提前报废年限等条件，给予单车1万元至4.5万元报废补贴。同时车主淘汰老旧车辆后，更新为国六货车的，给予单车2.5万元至6.5万元更新补贴；更新为新能源货车的，给予更高补贴标准，即单车3.5万元至9.5万元。此外，针对新购新能源冷链货车，给予3.5万元补贴。

二是针对国五营运柴油货车，通过本次三年行动方案配套政策进行补助。对于提前淘汰国五营运货车以及淘汰后更新为新能源货车的，可享受与国家“两新”政策同等补贴标准。在此基础上，我市还专门增设首年奖励机制，补贴力度更大，激励作用更明显。

总体来说，这一套政策“组合拳”，对推动新能源重卡规模化应用，实现交通运输领域绿色转型发展将发挥积极的作用。

下一步，我局将持续做好政策全方位宣传解读、便捷化申报审核等服务保障工作，也希望广大货运企业积极参与，全力推动全市道路货运行业绿色、低碳、高质量发展。

资料/市委宣传部（市政府新闻办）、市生态环境局、市建委、市交通运输局