杭州综保区空港片区

今年3月19日，杭州综合保税区空港片区（以下简称“综保区空港片区”）正式封关运作。不到三个月，这片0.4平方公里的土地上，已经接连跑出多个“首单”：首单保税维修业务通过联合监管方案，首家海外维修中心进场装修，首批待修产品正在返程路上……

“封关即运作”的背后，不是简单的招商引资，而是一场围绕企业出海痛点的制度创新。当越来越多的中国企业走向全球，“卖出去”之后如何“服务好”，成为横亘在众多出口企业面前的难题。综保区空港片区，正用一项项精准的创新政策，给出答案。

打开“回家”维修通道

售后维修，一直是出口企业的“心头痛”。派人出国，成本高、周期长；就地报废，损失大、口碑差。尤其是技术含量高、售后要求严的行业，这个问题几乎成了企业“出海”遇到的最大瓶颈。

综保区空港片区把保税维修作为突破口，让企业“出海”不再有“售后之忧”。今年5月，杭州临空经济示范区管委会综合保税园管理办公室联合杭州萧山机场海关、市生态环境局萧山分局及萧山区商务局，正式通过了立德新能科技（浙江）有限公司（以下简称“立德新能”）开展保税维修业务的监管方案，并建立四方协同联动机制，对业务进行全流程常态化监管。

“立德新能”位于综保区空港片区4号库，占地1.7万平方米，总投资超2亿元。走进车间，仿佛进入一个极端环境实验室：海水浸泡池、火烧试验台、步入式温箱……这些设备可以为锂电池和芯片提供从运输鉴定到安全性能的全链条检测。据悉，立德新能由浙江省检验检疫科学技术研究院孵化，已获得CMA和CNAS资质。

“国内新能源产业出海势头很猛，但售后维修一直是痛点。”立德新能相关负责人说，“在非洲、南美洲等地区，客户的产品坏了往往只能报废，或者派人飞过去修，成本高、效率低。”综保区空港片区的保税维修业态，为这家过去只做产品检测认证的企业开辟了新赛道。首批从非洲运回的储能电池已在路上，将在综保区空港片区完成检修后重新发往海外。

同样受益的还有好克光电。这家深耕内窥镜33年的企业，产品远销113个国家和地区，外销占比超过六成，客户复购率高达80%。过去，海外设备一坏，只能派人出国维修，耗时费力。如今，企业在综保区空港片区设立了全球维修中心，目前正在装修中，未来海外产品可便捷返回国内维修。“在家门口就能修全球的货。”好克光电总经理王磊说。

全业态政策一站配齐

作为浙江稀缺的多业态空港型综保区，综保区空港片区集齐了保税研发、保税检测、保税维修、保税加工等全业态，免税、保税、退税、返修复出口等政策一应俱全。更关键的是，片区与萧山机场无缝衔接，实现“区港一体化”——地理毗邻、卡口互通、海关统管，货物快进快出。

摩陀娑罗（杭州）航天科技有限公司（以下简称“摩陀娑罗”）于今年1月落户综保区空港片区，就是看准了这里的政策红利。走进企业临时生产场地，11台高端设备正在运转，研发用的737机头安静地停放着。“摩陀娑罗”专注于飞行模拟器研发制造，其桌面级全舱飞行模拟器是全球少数已量产的同类产品，操作逻辑与真机1∶1还原，在欧美市场颇受欢迎。

“以前进口航材配件要先缴税，资金占压大，有订单也不敢接。”“摩陀娑罗”相关负责人说。入驻综保区空港片区后，企业的零部件可以保税入境，组装、维修都在片区内完成，不用提前垫税，流动资金一下子活了起来。目前，企业手握意向订单超6000万元，扩产项目即将投用，预计今年营收可突破5000万元。

沃富特（杭州）食品科技有限公司演绎了从“流通性简单加工”到“深加工”的升级之路。该公司最初只做进口食品的流通性简单加工，综保区空港片区升级后，企业开始拓展深加工新业务，加速形成“境外原料保税入境、区内精深加工、产品双向流通”的新模式，打通进口、内销、出口全链条。目前，公司已扩建2000平方米恒温库、新建1500平方米冷冻库，并计划将加拿大研发中心搬至综保区。今年，公司原有业务一线进出口额预计超2000万美元，新增业务有望将总额提高至5000万美元。

修正药业将全球领先的硼中子俘获疗法（BNCT）癌症治疗设备项目落户综保区空港片区。车间里，一套价值5.1亿元的核心设备已进场调试，即将开展中子测试和动物实验。这个中日合资项目，专注于尖端肿瘤治疗设备的研发制造。依托综保区空港片区的保税研发政策，设备以保税方式入区，企业无需在进口环节一次性缴纳巨额税费，大幅降低了前期资金压力，将更多资源投入技术迭代。

政策好不好，企业最有感。目前，综保区空港片区已有13个重点项目意向入驻，4个已正式投产。不同业态的企业，都能在综保区找到适合自己的政策路径。据综保区空港片区负责人朱洪潮介绍，封关以来，片区聚焦保税研发、保税检测维修、跨境数字贸易等特色赛道，已初步形成产业集聚效应。

改革创新永远在路上

“封关运作不到三个月，我们重点抓了两件事：一是帮企业把政策用起来，二是啃下制度创新的‘硬骨头’。”朱洪潮说。今年，片区将持续深化改革创新，聚焦航空服务、生物医药、数字贸易等重点产业，探索更多具有片区特色的改革举措。

以生物医药通关一体化平台为例，特殊物品进口，尤其是生物医药研发所需的血液样本、病毒株、细胞系等，通关查验长期面临场地分散、标准不一等难题。综保区空港片区正谋划建设生物医药特殊制品集中查验场地和线上联合监管平台，探索片区外生物医药企业赋码监管创新政策，并积极争取全省生物医药通关便利化试点，推动实现特殊物品“一次查验、全程通认”，为全国空港型综保区输出“杭州方案”。

与此同时，空海联动发展新路径也在探索中。传统空运与海运分属不同物流体系，单据不互通、物权不清晰，企业转关往往需重复申报。综保区空港片区正尝试空海“一单制”物权化和“一次申报、一次查验、分段允运”监管模式，推动货物从海港到空港“一单到底”，物权凭证全程可追溯。目前，“空海联动”已初步形成思路框架，未来将力争打造全省乃至全国标杆。

这片0.4平方公里的土地，正在跑出高质量发展的加速度。更多企业“轻装上阵、走向全球”的故事，将在这里上演。