近日，习近平总书记作出重要指示强调，把“义乌发展经验”进一步总结好、运用好，引导各地区立足自身资源禀赋，尊重基层和群众首创精神，改革创新、真抓实干、久久为功。20年来，义乌从“鸡毛换糖”的底层探索到“敲着键盘”链接全球，从群众在市场中摸爬滚打闯出的路子，到党委政府因势利导、改革破局，义乌始终将群众的首创精神化为发展的最大动力。这段传奇究竟蕴含着怎样的发展规律？“尊重首创”如何从一个朴素道理上升为经得起实践检验的经济治理法则？

群众首创是不竭的发展动能

马克思主义群众史观告诉我们，人民群众是历史的创造者。习近平总书记深刻指出：“共产党做事的一个指导思想就是尊重群众首创精神，群众是真正的英雄。”这一论断在义乌得到了最鲜活的印证。

义乌既不靠江、不临海、不沿边，资源禀赋并不突出，却以小小拨浪鼓“拨”出了全球最大的小商品市场。发展的秘诀何在？答案就藏在义乌人民“无中生有”的创造力之中。上世纪70年代末，一些农民迫于生计沿街摆摊，形成了自发的小商品市场，而这种出自本能的生存探索，恰恰就是市场经济的原始萌芽。从2006年至今的20年间，中国小商品城成交额从315亿元增长到3223多亿元，进出口总额从不到120亿元增长到8365亿元，这些数字的背后，是千千万万普通商户敢闯敢试的韧劲。何家三代商户的故事便是缩影：外婆张春花在棚架市场抢摊位，妈妈张巧妹背着麻袋穿梭宾馆找外商，00后何涛用直播打造“毛绒公子”IP。每一代人都在用自己的方式接续创造，这种代际传递的创业精神，正是群众首创最具生命力的表达。

政府有为的前提是市场探路在先

尊重首创，意味着政府要学会在恰当的时机“后退一步”，给群众的创造留出生长空间。

1982年，义乌县委书记谢高华面对一个两难选择：农民摆摊经商被视作“投机倒把”，但群众要吃饱饭的愿望又如此迫切。他没有坐在办公室里拍脑袋决策，而是深入基层摸清情况，最终拍板。“四个允许”——允许农民进城经商、允许长途贩运、允许城乡市场开放、允许多渠道竞争，为市场的迅速生长撑起了一把“保护伞”。义乌还推行“定额计征”税制，用“放水养鱼”代替“杀鸡取卵”，让刚刚萌芽的市场力量得以积蓄壮大。

这个案例揭示了一个深刻的规律：市场不是政府想“规划”就能“规划”出来的，往往是千千万万普通人在无数次试错中“摸索”出来的。政府最智慧的姿态，不是凡事都当“规划师”，而是做好“守夜人”——在一线群众摸到路的时候，及时为他们搬开挡路的石头。习近平同志2006年在义乌调研时指出，必须把发挥政府这只“有形的手”的作用与发挥市场这只“无形的手”的作用有机结合起来。这“两只手”的辩证关系，道破了尊重首创的精髓：市场探路在先，政府护航在后。

基层探索如何上升为顶层设计

仅仅有群众的自发创造和政府的事后认可，还不足以解释“义乌发展经验”的全部。更深一层的问题是：散落在民间的零星创新，如何汇聚成系统性的发展势能？

答案在于一个关键的转化机制——地方党委政府不是被动地“允许”，而是主动地“提炼”。义乌的独特之处，在于历届党委政府都善于在喧闹的市井中发现规律，将个体商户的自发行为总结为可推广的制度安排。从放开市场到确立“兴商建市”战略，从“以商促工、贸工联动”到“国际商贸名城”的定位升级，每一步都不是凭空设计，而是对基层实践中已经萌发、但尚未定型的方向进行及时捕捉和系统提炼。这就像从散落的珍珠中看到了一根隐形的线——群众的创造是珍珠，政府的提炼就是那条把它们串成项链的线。没有珍珠，线没有任何意义；没有线，珍珠也无法成为可以佩戴的艺术品。这就是“从群众中来、到群众中去”在经济治理中的生动体现：先有群众的自发实践，后有领导者的理性自觉；而这种理性自觉一旦形成，又反过来为更大范围的群众创造开辟制度通道。

从“做什么”到“让什么发生”

“义乌发展经验”的深层启示在于，它回答了一个根本性的经济治理问题：发展的第一推动力究竟在哪里？

过去计划经济的思维惯性是，发展要靠少数人“找到正确的方向”。而义乌的实践表明，发展的第一推动力不是政府单方面的设计，而是无数普通人在面对具体约束时迸发出的适应性创造。这种创造不是某种需要被“激发”的外部资源，而是每一个人内生的潜能——唯一的区别只在于，这种潜能是被释放了还是压制了。由此，尊重首创不是一种工作方法，而是一条经济治理的根本规律：最好的产业政策不是政府去“选冠军”，而是“建赛场”；不是去判断哪个行业最有前途，而是创造让各种可能性竞相迸发的制度环境。

正如习近平总书记当年特意要求使用“义乌发展经验”而非“义乌模式”——因为“模式”是相对固定不变的，是对答案的复制；而“经验”指向的是一种方法，是对问题求解过程的借鉴。全国各地学习义乌，不是要照搬“小商品市场”，而是要学会问计于民、问需于市，让群众的创造如活水般自由涌流，政府则做好疏渠引水之人。

尊重基层和群众首创精神，不是一句口号，而是被义乌20多年实践反复验证的经济治理铁律。它告诉我们：政府有为的前提，是先看清群众在哪里、市场要什么。唯有如此，无中才能生有、点石方可成金。