交通信号灯是城市道路的“神经末梢”，一头连着通行效率，一头连着市民感受。早晚高峰的等待、路口空放与拥堵、行人过街时长、外卖骑手与非机动车通行体验……这些看似琐碎的日常，恰恰是城市治理精细化的重要标尺。

红绿灯配时，如何既能保障车辆高效通行，又能让行人从容出行？带着这一问题，杭网议事厅近期启动专项调查，并于4月24日邀请职能部门、政协委员与市民代表走进“智汇阳台”，共同求解红绿灯配时的最优解。

问卷调查：超八成受访者过斑马线曾遇绿灯中途闪烁或变红的情况

杭网议事厅设计《过路口，您觉得时间够用吗？——杭州市民红绿灯体验调查》电子问卷，以行人体验为核心关切，同时覆盖步行、非机动车、私家车等多元出行群体。问卷针对常规路口（30-35米）与超宽路口（50-60米）分别询问可接受的等待时长与最低绿灯需求，并通过“是否曾半路变灯”“是否需小跑通过”等问题了解行人过街的真实处境。问卷还就“数智绿波”感知度、全时倒计时支持度、最突出问题路口类型等展开调查。

本次调查共收回400余份有效问卷。调查数据显示，近四成受访者有陪护老幼过街的场景，超八成人群曾遇斑马线绿灯中途闪烁或变红的情况。对于红绿灯配时情况，近六成受访者都表示满意。

受访者认为红绿灯配时问题最突出的路口依次为无安全岛的宽主干道、市中心大型交叉口和景区周边路口，学校/医院附近路口问题也较为突出。

杭州数智绿波已具备较大的公众感知度，不少受访者体验到“一路绿灯”的情况。对于未来智慧交通，市民期待提高自适应调控稳定性（减少空等与排队）、增加行人/非机动车的智慧提示、在更多主次干道扩大数智绿波覆盖，同时对于统一倒计时显示标准也有一定的期待。

现场直击：当慢行者遇上短绿灯

点位1：同协路与开创街交叉口

“马路刚过一半呢，就看到绿灯开始闪烁了。”杭州市民王先生向杭网议事厅反映，上城区同协路与开创街交叉口的红绿灯，成了不少行人的“过街难关”。

3月23日，记者来到同协路与开创街交叉口，发现南北向的斑马线，绿灯设置55秒，行人过街绰绰有余，可一走到东西向的斑马线，面对只有40秒的绿灯，就有人犯了难。

“每天中午带小孙女散步，南北向走得贼顺，东西向就不一样了。”市民刘叔叔推着儿童车，无奈地表示。刚走到非机动车道，绿灯就开始“滴滴”闪烁，推着孩子本就走得慢，他只能加快脚步。

“还没走过非机动车道呢，就看见红灯闪烁了。”一位推着婴儿车的年轻市民表示，“刚走过第一条机动车道，就发现绿灯变红了。”记者在路口蹲点40分钟发现，大多数老人与带小孩的行人，只能趁着机动车红绿灯切换前的20秒，加快脚步“上岸”。

记者刚过第一条机动车道，就发现绿灯变红了。“我的步子算快的了，还是做不到40秒‘上岸’。”有市民告诉记者，遇上近46米的路口宽度，简直是“赶鸭子上架”。以1.0-1.2m/s的安全步速算，走完46米的路段刚好39秒，可对步速慢的老人、牵着娃的家长来说，这点时间根本不够。

同协路辅路是一条双向四车道的主干道，人行往来密集、车流行驶相对较快。记者实地测算，相较于机场路交叉口的44秒，蔡阳路的42秒，开创街的40秒行人过街长度确实有点短。由于该路口中间未设置安全岛，有部分市民为赶时间，在人行道下方提前“抢跑”，与机动车混行，存在较大的安全隐患。

针对这一问题，王先生建议，交通灯时长设置不能只以机动车通行为核心，更应充分考量行人尤其是老人、孩童等特殊人群的过街实际需求，平衡人车通行效率。

接到反馈意见后，杭州市公安局交通警察支队上城大队笕桥中队开展了分析研判，“我们准备将东西向斑马线绿灯时长，从40秒延长至45秒，以方便老人与小孩通行的需要，同时兼顾行人和机动车的交错。”中队相关负责人表示。

点位2：河坊街南山路交叉口

“走到半路灯就红了，只能等车子让行。”张大爷是住在河坊街与南山路交叉口附近的老街坊，平日里总出门散步。陪同他出行的子女有些无奈：这个路口斑马线长二十余米，即便张大爷步频并不缓慢，也赶不上信号灯的切换速度，每次走到路中间，绿灯往往就会跳转红灯，过街时常需要过往机动车停车礼让才能安全通过。

4月9日，记者实地探访发现，该路口东西向过街绿灯时长约17秒，斑马线宽度20余米。对于步速正常的成年人，快步行走基本能在绿灯结束前通过；但对于老人、孩子及携带行李的游客，通行时间较为紧张。而当过街人流拥挤扎堆时，排在队伍后方的行人步伐被迫放缓，大多数人都无法在绿灯时段内顺利抵达对面。

“这片老城区本就老人多，来游玩的老年游客也占了一部分。”在张大爷家人看来，路口的信号灯应更贴合慢行人群需求，“希望绿灯能多延长几秒，行人能不慌不忙地走过马路，也不用总麻烦车主们特意让路，人车都能更顺畅。”

针对市民反映的问题，记者第一时间联系了杭州市公安局交通警察支队景区大队南山中队。相关工作人员表示，已收到市民诉求并掌握现场情况，后续将实地排查路口行人、车辆实时流量，优化人行道与机动车信号灯配时。

点位3：天目山路学院路交叉口

4月10日，记者来到天目山路与学院路交叉口，该路口南北向人行横道长度近60米，行人绿灯时长为45秒，高峰时段不少行人需加快步伐通过，通行时间较为紧张。

“这里的绿灯一直很短，赶上班全靠跑。”市民小张每天都要途经该路口，早高峰时，绿灯刚亮没多久就开始闪烁，为了不被困在路中间，她和不少上班族一样，往往需要快步抢行。

不只是年轻人，73岁的洪阿姨也坦言，过街只能“跑着来”。“这么长一段路，我不跑就过不去，要是走到一半灯就红了，更是进退两难。”洪阿姨告诉记者，这条人行横道要跨越多条机动车道与非机动车道，45秒的绿灯实在有点短。

“尤其是人多的时候，时间更不够用，跑都来不及啊。”洪阿姨说，自己身子还算硬朗，尚能小跑几步，可不少拄拐老人、带娃家长，根本赶不上信号灯节奏。现场，有路人为了早走一步，选择先走到路中非机动车道上等候，既不规范也存在安全隐患。

“我在这儿住了快60年，周边老旧小区多，老人、小孩、外地游客都不少，大家步行速度都偏慢。”有市民提出期待，相关部门能实地走一走、测一测，根据实际过街需求合理设置绿灯时长。

西湖区天目山路学院路口为主次干道相交的大型路口，南北向路口宽55米，东西向路口宽28米，在不拉长周期，让大家少停少等、与周边路口联动协调，提高道路通行效率的前提下，需在有限的周期时间内平衡好南北行人过街和其他方向的时间占比，是路口信号配时的难题。

4月16日，杭州市公安局交通警察支队西湖大队表示，前期，交管部门综合考虑路口实际情况和信号灯周期等因素，反复试验设置了行人最低过街时间，总体上保障了南北向行人过街通行。下一步，交管部门将根据群众反映情况，统筹考虑路口各方向信号配时，尽可能保障南北向行人过街时间。

共商对策：用精细配时守护“绿灯下的从容”

在4月24日举行的“杭网议事厅·智汇阳台”专题协商活动现场，各方代表围绕信号灯配时逻辑、数智绿波覆盖、行人过街保障等话题展开对话。

市公安局交通管理支队秩序管理大队道路秩序科科长唐骥：详解信号灯配时逻辑，多项智慧优化提升出行体验

唐骥介绍，信号灯配时需在安全、效率、公平之间寻求平衡，受路口条件、最低行人保护时间、流量特征、绿波协同等多重因素制约。他详细介绍了杭州交通信号控制基本情况：目前杭州主城区已有3381个信控点位，近年来持续推进降周期、数智绿波、时空联动、AI匝道信号等优化，建立三级配时与快速响应机制，有效提升路网效率。针对行人过街紧张、倒计时显示、郊区信号管理、二次过街等诉求，他表示将完善最低保护时间、试点感应过街、推进硬件改造、统一全市联控，并加快数智绿波与AI匝道控制推广，持续优化信号服务与市民出行体验。

市综合交通运输研究中心党总支委员、副主任吴海卫：依托信号优化调控，统筹提升全局效率与行人安全

吴海卫介绍，杭州机动车保有量已突破500万辆，近三年就已增长了107万辆。在快速路与地铁等设施未明显增加的情况下，拥堵指数未大幅恶化，主要得益于交警部门在右转信号灯、可变车道、数智绿波等方面的信号优化举措。他还回应了绿闪认知、超宽道路过街、特殊路口改造、倒计时设置、高架匝道控流、自适应系统适配等市民广泛关注的问题，同时说明交通治理受设施、规范、文保等多重现实约束。杭州智慧交通处于国内领先水平，交通信号优化需要多部门协同发力，后续将结合实际持续优化提升。

市大数据管理服务中心数字社会推进科科长杨皓予：以人为本，交通精细化治理仍需久久为功

杨皓予提到，杭州从2016年就开启了以人工智能与大数据技术探索交通拥堵治理破局之路，通过对多维度交通数据的融合分析，实现了对城市交通状态的量化感知与科学评估。当前，城市交通精细化治理仍面临双重挑战：一方面，基础设施硬件配套、智能化建设中的算力支撑等方面仍存在不足；另一方面，新业态不断涌现、新出行群体持续扩容，城市出行场景与治理难题更趋复杂多元。因此，城市交通精细化治理的各项工作，还需沉下心来做实做细，保持足够的耐心，循序渐进、稳步推进。

社会观察员王高平：优化高架匝道通行，以大数据优选通行方案

在日常出行观察中，王高平注意到同协路与德胜高架匝道附近，交通通行秩序存在优化空间。他建议结合实际流量，测试多种通行方案，依托大数据分析各方案的实施效果，最终选定最优适配方案，让市民出行更顺畅、更安全。

清林公益服务中心代表彭清林：聚焦外卖骑手出行痛点，优化路口设计

“外卖小哥骑着电瓶车赶时间是工作常态，而部分路口的通行设计，还无法满足骑手的出行需求。”彭清林建议在保障通行秩序的基础上提升通行效率，从而减少外卖小哥赶路焦虑，也能从源头引导大家不超速、不逆行、不抢灯，让更多交通参与者感受到城市交通的人性化与便利性。

市政协委员、杭州职业技术大学信息化建设与管理中心副主任郝阜平：建议杭州借鉴南京经验，推行信号灯全时倒计时

郝阜平表示，杭州持续深化智慧交通建设，在绿波带打造等领域取得显著成效，但在信号灯倒计时显示方面，仍存在显示规格不统一、无全程倒计时的问题。他建议杭州借鉴南京经验，配备清晰醒目的方框式信号灯及全时倒计时，以稳定机动车驾驶员和行人的心理预期，减少过街滞留、强行穿停、路口急刹、抢灯穿行等情况。

滨江区政协委员、杭州市交通投资集团有限公司机关党委副书记、纪委书记李莉：以“有数”“有质”“有动”优化杭州交通，助力高效从容出行

既是市民又是交通建设者之一，李莉谈到杭州交通建设整体向好，数字化发展与市民出行体验感提升。作为全国首批智能网联汽车试点城市，市交投集团负责车路云一体化建设，与人车共生的交通理念相契合。她从“有数”“有质”“有动”三方面提出建议：“有数”，依托大数据优势，精细化收集交通数据、优化模型，精准识别重点区域的交通痛点，让问题解决更有针对性；“有质”，交通规划与城市规划、道路建设等统筹推进，新城建设同步配套交通规划，老城改造提前结合周边业态统筹信号灯与道路设置；“有动”，根据道路变化提前谋划交通方案，对路口信号灯、车道实行分时段动态调整等。