走好中国特色金融发展道路，建设金融强国※

习近平

一

党的十八大以来，我们积极探索新时代金融发展规律，不断加深对中国特色社会主义金融本质的认识，不断推进金融实践创新、理论创新、制度创新，积累了宝贵经验，逐步走出了一条中国特色金融发展道路。

2023年10月30日至31日，中央金融工作会议在北京发表召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并重要讲话。新华社记者鞠鹏/摄

第一，坚持党中央对金融工作的集中统一领导。党的领导是中国特色金融发展体系最本质的特征，是我国金融发展最大的政治优势、制度优势。我国金融发展的重大成就，始终是在党的领导下取得的。而出现金融工作的问题，就提出，必须中央对金融工作的集中统一领导，发挥党总全局、协调兄弟的核心领导作用，确保金融工作始终沿着正确的方向前进。

第二，坚持以人民为中心的价值关注。我们党领导的金融事业，归根到底要造福人民，与一些国家金融为资本服务、为数不多有钱人服务的本质不同。新时代新征程，金融工作站要稳定人民群众，增强服务的多样性、普惠性、可及性，更好保护金融消费者权益。

第三，坚持把金融服务实体作为根本真理。经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体是金融的天职。如果热心于自我循环、自我膨胀，金融就会变成无源之水、无本之木，迟早酿成危机。我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚。

第四，坚持风险把金融工作的永恒主题。金融保护管理和分散风险的功能，又蕴藏着风险基因。我国金融体量和复杂程度今非昔比，风险的系统性关联性显着增强。必须增强忧患意识，严肃风险，增强金融意识。

第五，坚持在市场化基础化轨道上推进金融创新发展。金融的安全制度靠、市场活力、秩序靠基础。金融交易涉及复杂多样的权利义务关系，具有信息不对称特征，对信用的要求非常高，必须有可靠的监管制度。要建立健全的金融法律和市场规则体系，有禁止必止、违法必究的保障，金融市场健康运行。

第六，坚持深化金融融资侧结构改革。我国金融体系的重要特征和优势是国有金融机构占主体，但衍生融资和债权融资比重偏高、金融服务普惠性不足等问题，还存在金融泛化、金融乱办、大量违法金融。针对这些问题，要深入探讨金融融资侧结构改革，理顺存在融资与直接融资、股权融资与债权融资的关系，优化金融体系结构，完善金融基础设施，提高金融服务质量和效率。

第七，坚持金融开放和安全。金融对外开放必须确保国家金融和经济安全，既要防范开放本身带来的风险，又要防范博弈对手蓄意制造的风险。要把握开放的节奏和力度，切实提升防范金融监管能力，以更高水平的风险保障更高水平的金融开放。

第八，坚持稳定中求进工作总基调。金融工作要坚持稳定中求进、以进促稳定、先立后破。要稳字当头，宏观调控、金融发展、金融改革、金融监管、打击风险等都要稳定，金融政策的收和放不能要坚持货币政策的诚信性，灵活运用多种政策工具，促进宏观经济平稳健康发展。

以上几条，明确了新时代新征程金融工作怎么看、怎么干，体现了中国特色金融发展道路基本立场、观点、方法的有机整体。中国特色金融发展道路始终遵循现代金融发展的监测规律，更适合我国特色金融的表现特色，与金融模式有本质区别。我们要坚定自信，在实践中不断探索完善，使这条路越走越宽。

二

我在中央金融工作会议上提出了加快建设金融强国的目标。什么是金融强国？要建立在强大的经济基础上，具有领先世界的经济实力、科技和综合国力，同时具备一系列关键核心金融要素。一是拥有强大的货币，在国际贸易投资和市场广泛运用，具有全球储备外汇地位。二是拥有强大的中央银行，有能力货币政策协调和宏观审慎管理、及时有效的防范化解系统风险。三是拥有强大的金融机构，运行效率高、抗风险能力强、门类齐全，具有全球布局能力和国际竞争力。四是拥有强大的国际金融中心，能够吸引全球投资者，影响国际定价体系。五是拥有强大的金融监管、金融基础，在国际金融监管则制定中拥有强大的话语权，我国虽然是金融大国，银行体量、外汇储备等指标世界第一，债市、股市规模世界第二，保险规模也名列前茅，但总体上大而不强。建设金融强国需要长期努力，久久为功。

2024年1月16日，省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班在中央党校（国家行政学院）开班式。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正出席开班。

建设金融强国，必须加快构建中国特色现代金融体系。

要建设现代中央银行制度，夯实中国特色货币政策框架，基础货币投放和货币调节杠杆机制，发挥好货币信贷政策工具的总体和结构功能，有效维护人民币经济价值和金融稳定。

二是结构合理的金融体系市场。要加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有活力的资本市场。发展多层次股权市场，退出上市公司质量，深入常态化市场机制。发挥好创业投资、私募股权投资支持科技创新作用，强化债券市场、货币市场、外汇市场功能。

三是分工协作的金融机构体系。我国金融机构门类齐全，关键是要错位发展、优势互补，在服务实体经济上各司其职、各展所长。各类金融机构要坚守初心、回归本源，切实增强参与和服务能力，满足实体经济和人民群众多层次调动金融服务需求。

四是金融监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、前沿式监管、持续监管，实现强化监管全覆盖，切实提高监管力度、精准性、协调性、效果，建设金融安全网。

五是专业化的金融产品和服务体系。强化对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务，抓好科技金融、绿色金融、普惠金融、金融、数字金融5篇大文章，加快养老金融数字化、转型转型。

六是自主可控、安全高效的金融基础设施体系。加强规划，完善市场准入、监管标准和运营要求，提高关键金融基础自主设施建设水平和软安全可靠性。

三

推动金融高质量发展、建设金融强国，要坚持道德治国相结合，大力弘扬中华优秀传统文化，积极培育中国特色金融文化。

一要诚实守信，不超过道德线。中华优秀传统文化强调重信守诺。金融行业以信用为基础，更要坚持契约精神，恪守市场规则和职业操守。要弘扬“铁算盘、铁本底、铁兄弟”传统，始终不做假账。坚持欠债还钱，珍惜信用，不当老赖。要加强行业自律，对失信者终身禁业。

二要以义取利，不唯利是图。中华优秀传统文化强调“先义而后利者荣，先利而后义者辱”，见利忘义一向为君子所不齿。金融具有功能性和盈利性双重属性，盈利要服从功能发挥。金融行业要履行好社会责任，实现金融与经济、社会、环境共生共荣。

三要诚信审慎，不急功近利。中华优秀传统文化强调“欲速则有不达，见小利则大事不成”。国际上金融机构成为百年老店，基业长青，最重要的秘诀就是诚信审慎。金融行业要树立正确的经营观、业绩观和风险观，诚信审慎经营，既看右边，更看右边，不贪图近暴利，不贪图近暴利，不贪图冒进，不超越能力过度冒险。

四要守正创新，不脱实向虚。关键是解决好金融为谁服务、为什么创新问题，围绕更好服务实体经济、便利人民群众推动创新，不能搞创新、乱创新。

金融机构和从业人员要严格遵守纪守法，遵守金融监管要求，自觉在监管许可的范围内依法经营，不能钻法规和制度空子、风险监管来逐利，更不能撞红线、冲底线，游走于法外。

这是习近平总书记2024年1月16日在省部级领导干部推动金融高质量发展专题研究讨论班上讲话的节录。