近日，河南省兰考县部分幼儿园禁止家长驾驶燃油车接送孩子的新闻引发热议。兰考县教育局回应称是学校在落实“绿色出行倡议”时，采取“一刀切”的不当措施，导致政策在末端执行时走样。由此可见，好的政策容易在“纸端”落到“地端”的“最后一公里”抛锚，而政策的生命力不应该止于“纸面”，落地才是关键。基层应系统性破除梗阻，不让落实过程中的“减速带”“断头路”“一刀切”把好政策带入“歧途”。

该学校的这一纸禁令，本质上是一种形式主义和官僚主义，也反映当下一个普遍现象：在政策落实环节，少部分基层干部惰性思维严重，用“省事”代替“办事”，不仅容易引发社会舆情，还极大损害政府形象和公信力，更深层、更隐蔽的危害在于僵化基层治理能力，敢于思考创新的“快牛”会越来越沉默，组织将逐渐失去面对新问题、落实新政策所必需的活力与锐气，让政策和惠民南辕北辙。

基层干部存在“懒政”主要有两方面原因。从激励角度看，部分检查、考核仍然“重痕轻绩”，即上级部门更关注开了几次会、留了多少痕，汇报内容是否丰富，而忽视实际工作成效，激励错位直接催生“高效”的管理和落实。从约束角度分析，“洗碗效应”束缚基层干部干实事的积极性。在问责压力下，“多干多错”成为一些基层干部的现实考量，选择冲锋陷阵意味着要承担不可预知的风险，而一刀切的机械执行显得更加“安全”。这样的压力迫使越来越多的基层干部选择“安全执行”而非“有效落实”，优先“自证清白”而非“解决问题”。

根治误了政策执行的“懒政”现象，要从评价机制和激励导向进行系统性革新。基层亟需全面优化考核评价体系，以实际成效为核心，大幅减少对留痕材料的依赖。要校准激励与问责的“指挥棒”，为基层匹配“权利”和“资源”，建立“清单式”免责机制，划定探索性失误与谋私违纪的分界线，鼓励基层干部敢“破”敢“立”，为担当者卸下不必要的心理包袱，将基层干部的精力从“自证”中真正解放出来。只有当基层干部相信组织会公正地评价他们的努力并保护他们的闯劲，他们才会放下顾虑，真正敢于落实“纸面蓝图”。

要抓实、再抓实，不抓实，再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月。政策的生命力在于落实，而基层就是落实各项政策的最终检验场。只有上层建筑制度和基层执行力协同发力，让执行保障有“底气”、监督问责重“实绩”，才能确保各项政策更加稳健地落实和执行。