日前，浙江省首批96家科技新小龙企业公布，杭州以独占59家、超总数的六成的成绩脱颖而出。当杭州不断孕育出科技新小龙，其快速崛起的轨迹，勾勒出这座城市蓬勃生长的金融生态。其背后，是一套覆盖“投、贷、补、担、保” 五大资金要素支持，叠加政策、场景等“X”项增值服务的“5+X”金融科创企业服务机制的高效运行，这一机制，正成为科技创新与产业创新高质量融合发展的关键支撑。

改革动因：改在传统融资模式痛点上

科创企业，尤其是那些手握尖端技术的硬科技公司，在传统金融服务模式下普遍面临“融资难、融资贵”的困境。它们通常具有 “轻实物资产、高技术含量、高研发投入、高风险系数、长回报周期”的鲜明特点。在基于抵押和短期盈利的传统银行风控体系下，这些企业的核心价值——专利、算法、人才和数据——往往“看不见、摸不着”，无法有效转化为授信依据。

为破解这一难题，杭州推出五位一体杭州财政金融科创企业服务机制，以科创企业服务平台——“杭创E站”为核心，以财政金融协同支持政策为引导，以杭州市场景创新中心为服务载体，为科创企业搭建全生命周期、全链条覆盖的“5+X”陪伴式生态服务体系，让“融资更便利、服务更精准、发展更高效”。

财政引领：构建“5+X”陪伴式创新生态

财政的牵头作用，首先体现在顶层设计的政策引领上，其核心是通过构建“5+X”陪伴式科创生态服务体系，即“投、贷、补、担、保”五大资金要素支持和“X项”增值服务，强化财政金融协同，构建一个陪伴式科创生态服务体系。

“投”方面，强化“3+N”政府基金引导，奖励风投机构“投早投小”；“贷”，推出“五位一体科创贷”“好苗贷”等科创类银担专属产品，并给予贴息补助；“补”方面，则通过研发补助、保费补助、算力补助、首台（套）重大技术装备保险等，全面降低企业创新成本；“担”方面，探索“股债贷担”联动的融资担保增新机制，鼓励知识产权证券化，建立健全风险补偿机制，持续优化创新创业生态；“保”方面，上线“成果转化险”、“研发中断险”等系列科技保险产品，并探索谋划“润苗保”统保方案。而“X”代表的政策申报、人才服务、场景对接等增值服务，则用全周期、陪伴式服务，夯实财政金融协同基础，让更多“科技幼苗”成长为“参天大树”。

核心机制：打造“五位一体”平台，让数据价值“看得见”

试想下，能否有一个中枢平台，能够打通“投、贷、补、担、保”间的数据壁垒，让企业的数据价值被“看得见”“信得过”？改革给出了肯定的答案。

打造一个由“数据中台”与“服务前台”深度融合的“五位一体”科创金融数字化平台。数据中台由市财政局负责建设管理，它汇聚了涉企政务数据，具备数据加工、产业分析、监测评价等五大功能，是全市科创金融的“智慧大脑”。在此基础上，通过“杭创分”科创企业通用评估模型，对企业的技术能力、研发投入、知识产权等软实力进行评估，为融资、决策、分析等场景应用提供参考。

同时，依托服务前台“杭创E站”实现“流程数智化”和“服务全周期”。目前，平台汇聚了32家金融机构的50余个产品，企业可像“点单”一样选择金融产品和服务。根据企业的不同成长阶段，平台为企业智能匹配、主动推送适合的金融产品和服务，联动“投、贷、补、担、保”和场景创新服务，为企业提供更多、更便捷、更低成本的融资选择，并对接真实产业应用场景，推动形成“科技+产业+资金”的场景创新生态。

改革成效：从资本活水到创新雨林，生态何以成形？

改革的最终成效，体现为一个能够自我强化、持续繁荣的创新生态系统的形成。当前，杭州跃居全球创新集群第13位，其强大的创新生态背后，正是这套科创金融体系提供了核心动能。

在这一体系支撑下，一系列创新金融工具得以有效运作。在杭州城西科创大走廊，金融支持已贯穿“基础研究-应用开发-产业转化”全链条。探索创新“浙科联合贷”服务模式，破解单一银行不敢贷、不能贷的瓶颈，满足科技型企业全生命周期融资需求。

改革的成效，还体现在创新资源的集聚与转化上。市数据集团组建场景创新中心，开放344项“场景机会清单”与460项“场景能力清单”，将“杭创E站”和“亲清在线·政策超市”等助企服务平台打通，为科创企业提供规模化试错空间和创新孵化场。

从“杭州六小龙”的崛起，到万千科技型中小企业的蓬勃发展，一幅由财政改革激活、由金融活水灌溉的创新雨林，正愈发繁茂。接下来，杭州将进一步聚焦“296X”先进制造业集群培育工作，完善平台服务功能，推出“杭创码”“杭创信使”等服务载体，深化数据赋能机制，拓展各类场景创新服务，让更多“科技幼苗”成长为“参天大树”。