今天，市政府新闻办召开新闻发布会，市政府副秘书长王振峰介绍2025年市政府民生实事项目完成情况，有关单位负责人回答记者提问。截至12月28日，2025年十方面民生实事38个子项目已全面完成，一起来看这张漂亮“答卷”！

整体完成情况

今年以来，市政府深入践行以人民为中心的发展思想，全力抓好民生实事项目的进度、质量、效果，推出了一系列惠民生、暖民心、顺民意的务实举措。截至12月28日，2025年十方面民生实事38个子项目已全面完成，具体情况如下：

01

“就业创业”在杭州

已新增“青荷驿站”房源964套（间），开展重点领域就业技能和企业职工岗位技能培训15.8万人次，为28.4万重点群体提供就业帮扶，其中离校未就业高校毕业生13455人、退役军人2240人，新增残疾人就业1550人。

02

“除险保安”在杭州

已完成更新改造小区老旧燃气管道149.3公里，安装山洪灾害高风险区域重要村落声光电预警设备235套，提质升级乡镇（街道）应急消防管理站95个、政府专职消防队26支，提能升级建设防汛防台体系标准化乡镇（街道）110个。

03

“安居乐居”在杭州

已完成改造城镇老旧小区200个，民生服务综合体服务功能提升76个，完工保障房13603套、分配公租房实物配租房源14459套，推出保障性租赁住房11030套，推进老旧小区住宅加装电梯1063台，推进20年以上住宅老旧电梯更新改造1731台。

04

“美好教育”在杭州

已完成新（改扩）建中小学40所、新增学位6.8万个，新增义务教育学校午休躺睡装备25.9万套，提档升级中小学校食堂140家。

05

“弱有众扶”在杭州

已推动全市长期护理保险参保人数达1200万人，为全市0—6岁儿童免费开展孤独症筛查8393人，康复救助孤独症儿童1086人。

06

“幸福养老”在杭州

已完成提升改造老年食堂（助餐点）110个，新增养老护理、应急救护“双持证”护理员1730人，新增认知障碍照护专区床位861张，在“愿接尽接”前提下，为60岁以上老年人免费接种流感疫苗44万人次。

07

“暖心服务”在杭州

已完成新（改）建户外劳动者服务站点320家，新建示范型“小哥驿站”16家，“小哥码”覆盖小区1005个，新增基层生育咨询门诊12个、巩固提升50个，实现群众“身后事”涉财事项一站式查询。

08

“快乐成长”在杭州

已完成新建（提升）“家门口青少年宫”教学点50个，新建“青少年阳光成长驿站”19个，开展青少年防溺水公益培训2240堂，为适龄女生免费接种二价HPV疫苗20403人次。

09

“舒心就医”在杭州

已完成新增院前医疗急救站点20个，为重点人群免费开展结直肠癌筛查22.7万人次，新增医保智能支付服务终端1794台。

10

“美好家园”在杭州

已完成新（改）建城市公园65个，新（改）建绿道180公里，整治幸福河湖农村水系84.3公里，完成土地综合整治项目8个。

主要做法和成效

聚焦全龄友好持续提升民生普惠性

杭州致力提供覆盖全生命周期的优质服务，让儿童健康成长、青年快乐工作、老人安享晚年。如市卫生健康委聚焦“一老一小一孕”重点群体，构建疾病“预防-筛查-救治”服务网，惠及近70万人次。市教育局科学研判入学高峰，深化城乡学校互助共同体建设，让每个孩子都能有学上、上好学。市人力社保局用好创业陪跑空间、“就业创业一张图”等平台，为28万余人次提供全链条就业创业支撑；市住保房管局依托“青荷驿站”累计保障外地来杭求职创业青年超20万人次，让年轻人创业有底、就业无忧。

聚焦全面覆盖持续提升兜底保障力

杭州面向重点群体精准施策，兜牢民生保障底线，让社会保障的公平性更加彰显。如市医保局扩大“长护险”省内异地服务范围，做好“离家不离保”的暖心服务，已惠及失能人员2.8万人。市退役军人事务局开发政策性专项岗位、实施“订单式”培训，助力退役军人高质量就业。市残联发挥“潮未来”融合就业联盟阵地作用，为残疾人就业提供更优的解决方案。市体育局在开展面向青少年的防溺水公益培训中，积极关注外来务工人员子女和留守儿童。市市场监管局迭代升级“小哥码”，优化操作指引，助力骑手畅通进门“最后一百米”。市委社工部、市总工会推出一批小而精的“小哥驿站”“爱心驿家”，为户外劳动者提供能充电、能热饭、能歇脚的场所，让更多一线劳动者感受到零距离、多维度的城市温暖。

聚焦全域美好

持续提升环境宜居度

杭州以人民城市理念引领城市高质量发展、内涵式发展，让生态颜值更高、绿色底色更亮。如市园文局加快建设“郊野公园-城市公园-社区公园-口袋公园”四级公园体系，“推窗见绿、出门入园”逐步成为现实。市林水局系统实施河道清淤、滨水步道建设等工程，畅通河网“毛细血管”，直接惠及58个村庄。市建委打通绿道断点22处，加强绿道配套设施建设，让市民不仅能“赏绿”更能“享绿”。市规划和自然资源局实施永久基本农田集中连片整治2万亩，为现代农业发展拓展了新空间、注入了新动能。

聚焦全面可及持续提升服务便捷感

杭州用“家门口”的民生服务托举起触手可及的民生幸福，让便民服务更加可感可及。如市民政局推动民生服务综合体迭代升级，拓展社群活动空间和互动场景，让城乡居民更便捷地享受到养老、托育、医疗等一站式综合服务。团市委盘活社区公共空间等“金角银边”，推动优质校外教育走进千家万户，服务超12.6万人次。市应急管理局、市消防救援支队打造“杭小应”智能体，开发“AI+隐患排查”等应用场景，助力提升基层应急消防队伍的快速反应能力和专业处置水平。市综合行政执法局推进燃气设置“一小区一方案”，实现“上午开孔、下午装管、当晚通气”，让居民的幸福感在高效服务中得到升级。

2026年是“十五五”开局之年。新的一年，市政府将以党的二十届四中全会精神为指引，深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委关于民生工作的决策部署，持续加大保障和改善民生的力度，一桩接着一桩办，一年接着一年干，努力推动更多“民生清单”变为市民群众的“满意清单”。

答记者问

问

我们了解到，全市50个民生服务综合体功能提升任务已全面完成。能否介绍一下，民生服务综合体具体能提供哪些服务？今年在提升服务功能方面取得了怎样的成效？

答

市民政局局长李一青：

简单来说，民生服务综合体就是一站式的便民服务平台，整合了养老、托育、救助、医疗、教育、就业、文化等各类基本公共服务，让老百姓在家门口就能享受到多样化、全方位的服务。今年，我市将提升50个民生服务综合体功能列入了民生实事，经过一年的扎实推进，全市实际提升76个，完成率达152%。

主要有三方面成效：

一是服务标准更清晰，按需供给更贴心。我市出台了专项实施意见，建立“4+5+X”服务标准体系，“4”是针对“一老一小一困一残”的刚需服务，如老人日间照料、孩子临时托育、困难群众救助、残疾人康复训练；“5”是大家都用得上的高频服务，涵盖家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游戏等，“X”是指个性化服务，由各地结合区域特色和群众需求灵活拓展，真正做到按需供给。

二是服务网络更完善，群众办事更便捷。结合区域实际情况，采用集聚式、分散式、嵌入式多元布局模式，通过建综合服务楼、便民服务街等方式，织密区县、镇街、村社三级联动的服务网络。如西湖区蒋村街道，以邻里中心为核心串联多个服务站点，实现辖区服务全覆盖、更可及。

三是运营模式更惠民，多方共赢可持续。我市探索建立“政府提供空间+市场低价有偿服务”的可持续运营机制，通过租金减免、以空间换服务等方式，吸引社会力量广泛参与。如拱墅区文晖街道社区食堂，不仅解决了辖区老年人用餐难题，还辐射周边两万余名居民，累计服务3.75万人次，为老年人减免餐费超10万元。同时，提取营业额反哺社区公益，形成“政府降本、群众受益、服务提质”的良性循环。

目前，全市已涌现出“幸福邻里坊”“大运河幸福家园”“幸福荟”等一批深受群众欢迎的特色服务品牌。下一步，我们将持续深化民生服务综合体建设，优化功能布局，完善运营管理，让群众享受到更普惠均等、便捷优质的民生服务。

问

2025年“新（改扩）建成中小学36所，新增学位 5万个”列入市政府民生实事项目，请问市教育局，2025年实事项目完成情况如何？未来是否会持续推进？

答

市教育局副局长高宁：

杭州是一座人口持续净流入的超大城市。据统计，2023-2025年小学入学新生人数分别达15.4万、13.5万、12.9万人。同时，今年杭州新接收外地转学的中小学生达1.4万人，为近年来最多的一年。“排浪式”入学潮已是正在进行时，并呈现出“梯次传导、错位达峰、区域分化”的发展趋势。

在这样的形势下，我市连续多年将学校建设、学位保障工作纳入民生实事项目。一是注重规划引领，提前研制适应学龄人口变化的学校布局优化方案。二是突出需求导向，合理谋划建设项目。三是坚持攻坚克难，部门协同统筹推进。四是坚持城乡统筹，着力改善办学条件。五是立足精品建设，扩大优质教育覆盖面。2025年，全市共完成新（改扩）建中小学40所，新增学位6.8万个。

以市教育局直属高中为例，今年我们建成并投用了杭九中树范学校、源清第二高级中学2所新建学校，以及杭师大附中、杭十四中康桥校区、杭高钱塘学校等3所学校扩建项目，开工建设了杭师大附属第二中学、长河第二高级中学、杭二中高新学校、浙大附中实验学校等4所新建学校和学军中学海创园学校1个扩建项目。

“十五五”期间，杭州主城区小学在校生规模仍将维持高位，初中、高中在校生规模将大幅增长。因此，新建中小学仍然是“十五五”期间一项重要任务。我们将健全同人口变化相适应的基本公共教育服务供给机制，实现教育发展与城市发展的良性互动。超前谋划，加快人口净流入的中心城区（城镇）中小学扩容增位，以高起点规划建设保障教育需求刚性供给，以高水平统筹贯通促进教育资源优化配置，积极应对初中、高中在校生人数达峰前的就学冲击。2026年，全市计划完成新（改扩）建中小学25所，新增学位4万个以上。

问

杭州青荷驿站已连续两年入选市政府民生实事，受到来杭求职创业者的欢迎。请问市住保房管局，这项工作是基于怎样的考虑推出的，目前推进情况如何，有哪些突出特点？

答

市住保房管局副局长韩君卿：

青荷驿站是我市高水平建设青年发展型城市、落实“春雨计划”的一项具体行动。自2023年启动以来，全市已累计推出青荷驿站101个，房源4270套（间），累计为来杭青年提供住房保障服务超过20万人次。

推出这项民生工作的目的：一是回应青年“安居”急难。青年求职者初到杭州，往往面临解决住宿问题的压力。青荷驿站提供7天（6晚）免费住宿，能给他们减轻经济负担，这也是我市向来杭青年递出的一份温暖与诚意。二是服务城市“乐业”发展。青荷驿站作为来杭求职者的“第一站”，能让他们在便捷舒适的住宿中初步感受杭州的服务水平。同时，也便于从细微处着手，更好地响应青年需求，让青年与杭州双向奔赴、共同成长。

今年，我局紧紧围绕“新增青荷驿站房源500套（间）”的目标任务，加强市区联动，多渠道筹集房源，截至目前，全市新增青荷驿站26个、房源964套（间），完成年度目标任务的192.8%。在加快推进房源筹集的同时，我们还从以下四个方面落实落细这项民生实事：

一是强化政策保障。先后出台有关加快房源筹集、完善配套设施、明确保障对象和住宿时限等内容的文件，确保青荷驿站高质量运行。

二是科学布局房源。重点在青年人集聚区、重点产业园区、交通枢纽周边等区域布点，构建起“全域覆盖、多点分布、拎包入住”的房源服务网。

三是推行便捷申请。通过数字赋能，搭建全市统一的青荷驿站线上服务平台，来杭青年只需动动手指，打开“人才杭州”微信小程序，即可完成政策查询、驿站检索、在线申请、房源预约等全流程操作。

四是拓宽保障服务。在免费提供住7天（6晚）的基础上，青荷驿站还为助力青年就业创业推出系列服务，如推送人才招引政策、岗位信息及招聘会动态等。

青年是城市的未来，我们将继续落实“春雨计划”相关工作要求，不断优化服务，助力青年发展型城市建设，让杭州真正成为青年人心生向往、人生出彩、情感归属的梦想城市。

问

孤独症的早发现、早诊断、早干预，是提升患儿后续康复效果的关键所在。今年杭州市在民生实事项目中，针对孤独症早期筛查有哪些重点推进的工作？

答

市卫生健康委二级巡视员黄传勤：

今年以来，杭州市卫健委以民生实事项目为抓手，依托“杭小育”智能体，高质量推进“为0-6岁儿童免费开展孤独症筛查”项目，2025年度已累计完成孤独症复筛8390余人次，孤独症诊断260余例，项目完成率达到119.56%，交出了一份亮眼的民生答卷。

一是布局全链条筛查网络。全市依托高危儿信息管理系统，搭建起“基层医疗机构初筛—区县妇幼保健院复筛—市级医疗机构及康复机构诊断的三级筛查体系，实现筛查数据跨机构共享、患儿精准协作转诊。目前，全市0-6岁儿童初筛可疑儿童转诊率达90.69%，复筛异常儿童转诊率达97.61%，复筛儿童随访管理率达99.83%，确诊儿童均完成规范登记，诊断率达95%，筛查闭环高效运转。

二是提升早期识别能力。以“杭小育”智能体为载体，搭建儿童发育领域大模型，在家长端上线“发育数智居家自查”应用，覆盖儿童达34.3万名，累计发现1.4万名发育风险儿童，相关数据同步至儿童保健体检医生。平均诊断时间缩短至27天，确诊月龄中位数下降至43个月，为早期干预争取了宝贵时间。

三是创新“家医共育”服务模式。面向孤独症患儿家长开展全覆盖的康复知识培训，加强家庭养育指导，已制作200余个居家干预视频，推送个性化干预方案5.4万次，视频观看量达42万人次。同时，搭建康复机构交流平台，精准对接家庭康复需求。加强基层医疗机构医务人员专项培训，已培训216人次，有效提升基层人员专业水平，从源头降低误诊、漏诊风险。

下一步，杭州市将持续深化“杭小育”智能体建设，强化基层专业队伍培育，优化筛查、诊断、转诊、康复的衔接流程，推动康复机构扩容增量、资源下沉，照亮“星星的孩子”的成长之路。

问

外卖小哥“进门难”等问题广受关注，我们了解到市市场监管局以“小哥码”为抓手破解难题，深化网约配送行业治理，能否跟我们介绍一下，具体做了哪些工作？

答

市市场监管局副局长张洪阁：

“进门难”“找楼难”等问题是外卖小哥群体普遍关切的民生问题。为了破解这一难题，在市委组织部、社会工作部的指导下，市市场监管局开发了杭州“小哥码”系统，去年九月份上线以来，已覆盖小区1005个，推行至13个区、县（市），累计注册 4.8万余人次，初步实现了“一码畅行”的设计功能。同时我们不断听取各界的意见建议，推动“小哥码”向综合治理码逐步转变。

我们主要从三方面做好“小哥码”推广工作：

一是加强党建引领。市网约配送行业党委牵头协调、密切联动各部门形成工作合力，将“小哥码”开发、推广、应用作为重要工作抓好落实。依托“小哥码”打通政企数据壁垒，建立外卖小哥党员管理模块，推进党员骑手到街道、社区报到。出台《杭州市网约配送行业工作指引》，规范“小哥码”赋码、亮码工作，畅通末端配送最后“一百米”。

二是强化数字赋能。“小哥码”应用“身份+订单”验证模式，实现留痕管理，既方便外卖小哥高效便捷通行，又实现物业通行信息追溯管理。联合支付宝推出“碰一下”功能，进一步将验证时间缩短至4～5秒。联合绿城物业，实现“物业码”与“小哥码”二码合一。

三是做实关心关爱。今年我们依托“小哥码”发布56场外卖小哥暖心关爱活动，包含“爱新餐”、夏日送清凉、中医问诊等多种活动，小哥凭码即可便捷参与。联合市气象局推出小哥专属的气象预报功能，帮助应对配送途中的突发灾害天气。我们还打造了“小哥学院”培训阵地，举办职业技能竞赛，助力小哥素养、技能“双提升”，赋能其职业发展。

下一步，我们将结合外卖小哥等各方的使用体验，继续优化系统，不断提升服务管理水平,努力构建“城市对小哥更友好、小哥在城市更舒心”的友好城市生态。

资料/市委宣传部（市政府新闻办）、市民政局、市教育局、市住保房管局、市市场监管局副局、市卫生健康委