今天，市政府新闻办联合市公安局召开“高水平安全护航高质量发展”新闻发布会，介绍相关工作情况和特色亮点，并回答记者提问。

截至11月底，全市刑事警情同比下降7.03％，治安警情同比下降10.51%。“十四五”期间，杭州公安一体推进共富、共治、生态“三大警务”建设，为杭州实现跨越式发展提供了坚实保障和有力支撑。在此期间，杭州获评首批 “全国社会治安防控体系建设示范城市”“全国禁毒示范城市”，并连续19年荣获“最具幸福感城市”称号。

筑牢高水平安全屏障

守护发展底线

一、打造网络安全“城市盾”

立足“全国数字经济第一城”的定位，建立城市网络安全综合防护平台，为全市重点企业和等级保护备案企业提供漏洞扫描、木马监测、网络威胁、应急响应处置等集约化网络安全服务，今年以来累计预警处置企业涉网风险3100余家（次）。打造了“呵护创新网安盾”三位一体保护机制，编制了《杭州互联网企业网络安全指导书》和《科创企业安全服务保障工作规范》，通过典型案例剖析、法律术语解读降低企业风险应对成本；建立涉企谣言“巡查-研判-打处”全流程闭环机制，今年以来妥善应对涉企谣言210余起，清理相关不实信息1000余条，全方位守护企业网络安全和数据安全。

二、建立护航发展“企安盾”

针对专精特新企业聚集的芯片制造、生物医药、光电激光等11个重点行业，编撰了《企业防侵害宣防工作指引》《企业涉案风险宣防工作指引》，筛选了59个重点高频风险场景，整理145种风险识别方式、270种防控举措，加强了防范指导与帮扶整改。建立多渠道企业需求响应闭环机制，联动行政监管部门完善行刑衔接机制，重拳打击侵企经济犯罪案件，有力挽回企业经济损失，搭建了“公安+院校+行业协会+链主企业”四方联合宣防平台，提供菜单式的涉企风险培训，辐射更多关联企业，全面夯实企业风险防控基础，今年以来，组织涉企风险宣防培训1500余场，惠及企业4100余家。

三、开展知产权益“快保护”

紧盯侵犯知识产权等严重影响企业利益的违法犯罪，联合法院、检察院、市场监管等部门，健全行刑衔接机制，打造5个“民、行、刑”一站式知识产权（商业秘密）联合保护中心，累计接受企业咨询400余次，查处案件16起，实现企业就近咨询、高效维权。围绕“高精尖缺”领域建立创新主体商业秘密保护重点名录，保护浙商杭商品牌200余个。与省市两级保护中心等签订战略合作协议，组建海外知识产权保护专家组，形成多跨协同的保护格局。

四、构筑反诈防护“安全网”

充分发挥市打击治理电信网络诈骗协调机制的牵头作用，落实“四专两合力”等机制，建强市区两级侦查（反诈）中心，今年1至11月刑事打处电诈犯罪嫌疑人2300余名，返还涉案资金2.7亿元，电诈案件的受理数同比下降了11.6%。案损数同比下降了30.4%，重大案件数同比下降了68.8%，升级“新侦防平台”功能，设立“反诈唤醒室”，累计处置涉诈预警1140余万条，劝拦资金25亿余元。深化行业联防联控，拦截被骗黄金58.44千克、现金1.21亿元。

创新赋能高质量发展

激活城市动能

一、全覆盖支撑现代产业发展

建立“点对点+面对面+键对键”为企服务矩阵，为776家重点企业、524个重大项目匹配了联络警官；在15个行政服务中心设立专窗，“面对面”提供“家门口、一站式”的警务服务；在杭州“警察叔叔”APP上开通了“助企专区”，针对平台企业搭建“护杭平台直通车”。

二、全方位拓展招才引智渠道

深化户籍制度改革，放宽了高校毕业生落户条件、取消市区积分落户名额限制，推行县域经常居住地落户政策，全年落户量持续上升；深化了出入境服务改革，建成9个移民事务服务中心（站），推出口岸签证“一件事”、机场入境“一站式”等便利举措，在全国首创了跨境电商人才认定试点；打造AIHangzhou综合涉外服务平台，为在杭的外籍人员提供移民、居住、医疗等21大类60余项服务。试点往来港澳人才签注办理，对内地杰出人才及科研、文教、卫健、法律等领域专业人才，凭相关证明材料可申请1-5年多次签注，强化了杭州人才生态的优势。

三、全要素助力提消费促内需

制定出台了《全市公安机关助力提振消费促进扩大内需若干项举措》，落实助力培育消费场景、积极拓展消费群体、持续激发消费潜力、主动服务商贸企业、优化提升消费环境等五方面的举措，有序推动全市安防设备智能化更新改造，放宽新能源货车通行政策，深化车辆登记、过户、换牌、注销“一件事”改革，保障会展经济、赛事经济、演艺经济等消费场景蓬勃发展。

深耕社会治理提质

释放发展活力

一、提升质效指数，优化政务环境

重塑公安政务服务体系，推行“网上办为主、自助办为辅、窗口办兜底”的服务模式。线下依托15个政务服务中心、180个通办网点、1432个延伸点，形成了15分钟办事圈，实现了政务服务中心120个事项和基层所队93个事项的“一窗通办”。线上依托“浙警在线”和“警察叔叔”APP，先后推出了货车通行证申领、居住证签注、小客车上牌、电动自行车上牌、5年内身份证补换领等全国全省的首创项目，方便群众想办即办、随时可办。首创了车驾管证照“主动办”、新车上牌“一次办”等特色服务，创新推出车驾管“云窗口”服务，7项业务实现“无感智办”，12项业务可视频远程办理，推动了交管服务从“被动受理”向“主动服务”的跨越；开设身份证“夜间专场”，探索外省居民身份证“自助办”，实现“办不成事”反映专窗全覆盖，172个专窗累计解决问题3646个。

二、提升治理效能，优化法治环境

深化“优驾容错”柔性执法，对轻微交通违法实施警告教育、免于罚款处罚。严格落实涉企执法规范，深化“行政检查一件事”改革，依托全省“大综合一体化浙江公安行政监管平台” 推行“综合查一次”，坚决整治违规执法、趋利性执法等问题，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。以数智赋能提速增效，将涉企、便民等高频事项的办理时限从数天压缩至分钟级，上线了“浙里快处”2.0平台，累计处置非伤人交通事故66.5万起。

三、提升共治协同，守护生态环境

牢记习近平总书记赋予杭州“生态文明之都”的定位和“美丽中国建设的样本”的嘱托，以生态警务建设为抓手，为宜居城市建设注入公安力量。联动部门与社会力量，聚焦生态保护重点，构建“生态警长+生态义警+智能装备”立体防控网络。建成了33个生态宣教基地，开展特色宣教活动筑牢全民保护意识；打造全省首家涉案野生动物保护管理中心和珍稀濒危植物保育中心，收治重点保护动植物700余件，守护生物多样性安全。划定10个生态旅游核心保护区，为重点生态企业配备警务联络官，36件地理标志商标纳入到保护清单，助推生态价值的转化。探索运用大数据、人工智能等开展警情、案情分析，提升主动预警、精准打击的能力，全年破获环境资源类案件236起，采取刑事强制措施416人，以多元共治、数智赋能筑牢杭城生态安全屏障。

四、提升协同合力，筑牢平安根基

坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷“谐调共治一件事”改革，打造以“数智矛调”模块为依托、“五联共调”机制为支撑的“115”立体式、全周期防控体系，累计在全市布建了140余个“五联共调”工作站，689名专兼职调解员、317名签约律师驻点服务，实现了矛盾纠纷源头化解，截至目前累计入库风险事件总体化解率99.7%。

下一步，杭州公安将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，不断完善“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式，以更实举措推进共富、共治、生态“三大警务”建设，为杭州建设世界一流的社会主义现代化国际大都市、成为中国式现代化城市范例提供更加坚实有力的安全保障。

答记者问

问:

近年来，杭州大型活动数量持续攀升、演出赛事经济热度高涨，请问公安在优化活动服务保障上有哪些具体举措？如何通过这些举措助力打造国际“赛”“会”之城、推动营商环境升级？

答:

市公安局常务副局长 周郑：近年来，杭州大型活动数量稳步提升，截至今年11月份，杭州举办的大型活动已经达到6079场次，同去年相比增长了23%。面对这样大的活动热潮，杭州公安精准发力，以优质安保服务与高效管理举措，助力城市打造国际“赛”“会”之城，推动营商环境持续优化。做的工作主要有这几个方面：

一是高效推进审批改革。杭州公安创新大型活动分级审批制度，3个工作日内完成安全等级评定并一次性函告风险隐患，按“三级当日批、二级3日批、一级5日批”的标准来落实许可。同时融入政务办事场景，推进了文艺演出、体育比赛、展览展销三类活动“一件事一次办”的改革，线下政务服务中心设立了专窗，实现一窗收件、内部流转，大幅简化了审批流程。

二是优化提升监管措施。综合法律规定和我市“赛”“会”承办现实需求，制定下发进一步优化提升大型活动安全监管和服务保障工作的10条措施，推动场馆扩容、降低安保成本。制定“一场馆一方案”，指导场馆完善安保设施设备，固化安保措施，提供“来了就能办”的场馆条件，合理测算保安力量投入，避免过度安保；也转换精准防控理念，结合奥体中心景区改造升级，优化奥体中心场馆群封控模式，进一步压缩封控区域，实现了演出期间群众活动、游客游览、消费和演出和谐共生的局面。

三是健全安保统筹机制。针对“多地多馆”同期举办活动以及重大活动、假日期间带来的工作压力，建立专项安保机制，实现安保力量整合、指挥体系“一体化”。主要是牵头建立全市大型群众性活动安全管理的协调机制，统筹了全市19个部门按照“常态活动期间各司其职、实时互通，重大活动期间吹哨集结、即时启动”的模式来实现联合管理；我想通过这些方式来应对稳步增长的大型活动。

问:

近年来，围绕超大城市交通综合治理，杭州公安正在打造数智交通安全防控体系和数智交通治堵体系。能否详细介绍一下这两大体系的核心创新举措？

答:

市公安局政治部主任、新闻发言人 徐晓东：安全出行，是每位市民的期盼，也是我们一直努力的方向。近年来，杭州机动车保有量快速增长，目前已达519万辆。据统计，“十四五”期间，增加了207万辆，增幅达到了66.3%。杭州公安通过构建“数智交通安全防控”和“数智交通治堵”两大体系，推动杭州道路交通安全形势持续向好发展。

在数智交通安全防控方面，主要围绕“三条路径、一个机制”来系统推进，让道路更安全、出行更便捷。一是隐患治理实现“一键清”。首创道路交通安全这个隐患治理“一件事”平台，累计治理各类道路隐患13.7万起，大幅提升了治理质效。二是安全宣教做到“随时学”。打造“智安通”线上的宣教平台，针对不同的交通参与者，分类制作14类27部宣教的视频，方便大家学习安全知识和驾驶技能。今年以来，已经有1639万人次通过该平台自主学习。三是交通违法确保“查缉准”。创新研发“道路交通安全智控系统”，对事故多发的重点车辆实行在线精准管理。2025年，涉及工程运输车和电动自行车亡人事故数，较2020年分别下降了36.9%和36.3%，应该说治理成效明显。四是事故救援突出“联动快”。健全“警医消”联动的救援机制，实现急救中心、医疗专家、公安交警和消防救援的信息共享和同步响应，为事故救援争取宝贵时间。

在数智交通治堵方面，坚持系统化、数字化、精细化治理，以数据赋能城市交通，让道路更畅通、出行更舒心。一是健全动态感知体系，实现交通“精准把脉”。依托杭州城市大脑和道路速度管控系统，构建“三位一体”的感知体系，实时监测通行速度、排队长度等关键指标，精准掌握交通运行态势。二是改革勤务的指挥模式，实现处置“高效协同”。构建三级指挥体系，整合260名视频员、115名配时员与2400名铁骑队员，形成“空中+地面”一体化合成作战模式。探索应用交管机器人、智巡无人车、AI智能眼镜等新技术装备，强化突发事件和交通拥堵的快发现、快反应、快处置。三是提升精细管理效能，实现出行“少等少停”。综合运用时空联调、慢速道路治理及分时段管理等精细化手段，提升出行的效率。特别是创新推出“短距离绿波”，以“3-5个红绿灯”为组团，确保“少停车、快通过”。目前，全市有短距离绿波带已达482公里，极大提升了出行体验。

这些举措，带来了实实在在的成效。今年，在主城区日均交通流量同比上升9.7%，钱江三桥断流，地铁施工等多种挑战下，全市交通运行依然平稳有序，这里离不开大家的理解、支持和配合。在此，也向所有市民朋友致以最诚挚的感谢，也希望与大家继续携手同行、安全出行。

问:

请问为了给企业发展创造更好的环境，杭州公安在保护企业合法权益，特别是防范内部职务犯罪和外部侵害方面，今年推出了哪些新的服务举措？

答:

市公安局副局长 张亮：针对企业发展中合法权益被违法犯罪侵害的风险，杭州公安坚持主动靠前，会同社会多方力量，强化快速响应、聚力协同、联防共治，全力打造企业刑事风险防范“企安盾”工作体系，体现杭州公安“金盾护航”的担当作为。主要的工作有几个方面：

一、强化需求响应闭环机制。全量汇聚公安“为企办实事”“民营经济投诉维权协调机制”以及日常走访中等渠道收集到的企业风险防范需求，按照“个性、共性、复杂”实施精细化分类管理，构建“内部会商流转、线上加急反馈、线下集中回应”闭环处置的模式。特别是针对芯片制造、生物医药、光电激光等新兴行业企业，根据经营特点整理风险防范工作指引，落实专家团队，“一对一”响应服务，帮助企业解决防范问题327个。

二、强化涉网风险联防机制。以“净网”专项行动为抓手，严厉打击黑客攻击、系统破坏等涉网侵企犯罪，侦破多起典型案件。创新“网上警务室” 模式，实现警企“零距离”对接，推行“五个一”法规指导模式，推动主管部门建立“联席会议、联合通报、联合检查、联合处置、重大活动联合保障”的“五联” 工作机制，提升服务效能。为金融等重点行业开展网络安全“全时体检”，2025年累计预警处置网络风险2000余起，及时督促整改高危安全隐患。

三、强化打击治理反哺机制。针对“侵商扰企”突出犯罪，坚持有案必查、有赃必追，坚决依法维护企业合法权益，今年累计侦办侵企经济犯罪案件541起、挽回经济损失3.21亿元。同时，坚持“一案一回溯”，对被侵害企业结合案例，从“内部管理规范、外部合作风险等多个维度开展风险体检，提出风险防范建议，帮助相关企业完善内控漏洞350余个、整改隐患问题280余个。

四、强化日常宣防共治机制。除了走进企业开展案例宣防之外，今年以来，一方面加强与行业协会以及行业龙头企业协作，通过产业链协同共享的方式，把企业最关心的职务犯罪的防范、商业秘密的保护、信息安全等风险防范覆盖到更多的关联企业。另一方面，与浙江大学等高校管理学院合作，以“企业经营管理过程中的刑事风险防范”为主题，为在高校深造的400余位各类企业中高层管理人员授课，结合案例帮助其提升风险防范意识和能力。

问:

刚才发布会提到今年杭州公安靠机制创新与技术赋能切实提升了新质战斗力，请问“十五五”期间会有哪些具体落地举措？对于杭州百姓以及这座城市来说会有哪些获得感？

答:

市公安局常务副局长 周郑：面对“十五五”时期的新形势、新任务，将坚持创新驱动，以提升公安机关新质战斗力为核心，通过深化警务机制改革、强化人工智能技术应用、优化执法流程的改变等，全面护航城市高质量发展。我想具体的重点工作主要是三个方面。

一是加快超大城市现代警务一体化改革。将坚持“市县主战、派出所主防”，以建立完善“专业+机制+大数据”警务运行模式为牵引，深度推进“智慧110”建设及应用，全面深化“情指行”一体化、“两队一室”等机制模式，积极拓展“一呼百应”共治体系，加快构建更加协同高效的警务运行生态系统，推动警务运行效能的不断提升。

二是深入推进公安“人工智能+”行动。将充分依托杭州丰富的创新资源，以实施公安机关新质战斗力提升工程为载体，积极探索“杭产警用”新模式，持续优化“警企合作”机制，加快培育建设概念验证中心，加快推进无人机、智能穿戴、具身智能等新技术装备的创新应用，着力打造杭州公安“数警方阵+机警方阵”实战体系，整体推动防风险、保安全、护稳定、促发展的能力提升。

三是持续深化法治公安建设。纵深推进执法办案管理中心提质增效，深入推进数智赋能执法监督管理体系建设，进一步加强全流程全要素执法监督管理，做实做优执法制度、执法场所、执法平台、执法队伍综合保障，全面提升执法规范化水平和执法公信力，更好维护社会公平正义。特别将持续巩固规范涉企执法专项行动的成果，深化涉企“行政检查一件事”集成改革，健全完善规范涉企执法长效机制，全力服务高质量发展。