市委十三届十次全体会议举行

深入学习贯彻党的二十届四中全会精神

确保基本建成世界一流的社会主义现代化国际大都市取得决定性进展

全会审议通过了《中共杭州市委关于制定杭州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

市委常委会主持 刘非就《建议（讨论稿）》作说明并讲话

12月17日，市委十三届十次全体会议举行。

17日，市委十三届十次全体会议举行。全会深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实省委十五届八次全会部署，审议通过了《中共杭州市委关于制定杭州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。市委常委会主持会议。省委常委、市委书记刘非就《建议（讨论稿）》向全会作说明并讲话。

12月17日，市委十三届十次全体会议举行，省委常委、市委书记刘非就《建议（讨论稿）》向全会作说明并讲话。

出席这次全会的有，市委委员57人，候补委员10人。市纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。部分市党代表也列席了会议。

全会指出，党的二十届四中全会是在我国即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议，习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、定向领航、影响深远，为推动高质量发展、推进中国式现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。省委十五届八次全会明确我省未来五年发展的目标任务，对推动高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化生动图景作出全面部署。全市上下要一体贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神、对杭州工作的系列重要指示批示精神，认真落实省委十五届八次全会部署，以强烈的历史自觉和主动精神，不断把中国式现代化在杭州的生动实践推向深入。

全会指出，“十四五”时期是杭州发展极不寻常、极不平凡的五年。最具里程碑意义的是，习近平总书记亲自出席杭州亚运会开幕式，亲临浙江考察并提出“4+1”重要要求，为杭州高质量发展注入强大动力。五年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深入践行“八八战略”，全面落实省委、省政府工作部署，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，有效应对世纪疫情严重冲击和一系列重大风险挑战，扎实推进“十项重大工程”，推动经济运行稳进向好、社会大局和谐稳定，综合实力实现跃升突破，创新发展构筑硬核支撑，改革开放再向纵深推进，共同富裕迈出坚实步伐，文化建设绽放崭新风采，美丽杭州更加可感可及，平安法治迈上更高水平，党的建设得到全面加强，为“十五五”时期发展打下了坚实基础。这些发展成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

全会指出，回顾五年的奋斗历程，我们进一步深化了对做好杭州工作的认识：一是必须坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，二是必须坚持一张蓝图绘到底，三是必须坚持高站位、实干事、见真功相统一，四是必须牢固树立以人民为中心的发展思想，五是必须加强党的全面领导和全面加强党的建设。

全会强调，建设世界一流的社会主义现代化国际大都市，是习近平总书记为杭州擘画的奋斗目标，我们必须一任接着一任干，久久为功，直至全面建成。“十五五”时期具有承前启后的重要地位，是我市基本建成世界一流的社会主义现代化国际大都市的关键时期。浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，杭州作为浙江的省会，在中国式现代化全局中肩负着重要使命和责任。新征程上，我们一定要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，保持战略定力、增强必胜信心，不断把世界一流的社会主义现代化国际大都市建设推向前进。

全会指出，“十五五”时期我市经济社会发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和对杭州工作的系列重要指示批示精神，深入践行“八八战略”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为首要任务，以缩小城乡差距、区域差距、收入差距为主攻方向，以改革创新为根本动力，以满足人民美好生活需要为根本目的，纵深推进全面从严治党，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，充分发挥省会城市龙头领跑示范带动作用，为浙江担负起高质量发展建设共同富裕示范区、加快打造“重要窗口”、奋力谱写中国式现代化浙江新篇章等重大使命任务提供最有力的支撑，确保基本建成世界一流的社会主义现代化国际大都市取得决定性进展。

全会指出，要牢记习近平总书记对杭州发展的战略指引，进一步明确我市“十五五”发展的基本要求。严格遵循党的二十届四中全会明确的重大原则，始终突出“八八战略”管全局、管长远、管根本的统领地位，全面落实省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”总体工作部署，更加注重服务区域重大战略，自觉把杭州的发展纳入中国式现代化全局中思考；更加注重科技创新引领，大力发展新质生产力；更加注重提升人民生活品质，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民；更加注重进一步全面深化改革，持续增强发展动力和社会活力；更加注重提高超大城市治理能力和水平，更好统筹高质量发展和高水平安全；更加注重在全省发挥龙头领跑示范带动作用，坚定扛起“经济大市挑大梁、省会城市当头雁”的使命担当，始终干在实处、走在前列、勇立潮头。

全会提出了“十五五”时期我市经济社会发展的主要目标：通过五年的不懈奋斗，基本建成世界一流的社会主义现代化国际大都市取得决定性进展，在全省高质量发展建设共同富裕示范区中发挥龙头领跑示范带动作用。人工智能创新发展第一城建设实现重大突破，创新活力之城的吸引力影响力更加凸显；构建杭州特色现代化产业体系实现重大突破，新质生产力加快壮大成势；新业态新模式新场景发展实现重大突破，成为引领全国的消费转型升级高地；共同富裕先行示范实现重大突破，成为促进区域协调发展、城乡一体化发展的样板；绿色低碳转型实现重大突破，生态文明之都建设迈向更高水平；“文化+”融合发展实现重大突破，历史文化名城的知名度美誉度持续提高；推进城市治理科学化精细化智慧化实现重大突破，成为超大城市现代化治理样板。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年我市经济实力、科技实力、综合竞争力迈上新的大台阶，全市人民生活更加幸福更加美好，成为共同富裕示范区城市范例，基本建成世界一流的社会主义现代化国际大都市。

全会提出，做深做透“两篇大文章”，深化教育科技人才一体改革发展，推进科技创新和产业创新深度融合，积极推进人工智能创新发展第一城建设，努力在以科技创新塑造发展新优势上走在前列。

全会提出，加快构建杭州特色现代化产业体系，做强做优“296X”先进制造业集群，打造全国数字经济创新中心，建设东部现代服务业中心，构建现代化基础设施体系，持续夯实实体经济根基。

全会提出，主动融入和服务构建新发展格局，推进消费转型升级，着力提高投资质量效益，积极服务全国统一大市场建设，建设引领全国的消费转型升级高地。

全会提出，加快建设高能级开放强市，持续打好“稳拓调优”组合拳，着力提升开放平台能级，建设国际性综合交通枢纽城市，全面深化国际“赛”“会”之城建设，增强全球高端生产要素配置能力。

全会提出，深化市场经济体制改革，推进要素市场化配置综合改革，坚定不移推动民营经济实现新飞跃，增强国有企业核心功能和核心竞争力，健全现代地方财政金融体制，营造良好创新生态和一流营商环境，增强高质量发展动力。

全会提出，积极推动区域协调发展，深度融入长江经济带和长三角一体化发展等国家战略，深化区域经济合作与交流，提升市域一体化水平，加快市域西部特色化发展，提升东部地区重要中心城市能级。

全会提出，以“千万工程”为牵引做好“强城”“兴村”“融合”文章，提升县城和中心镇综合承载力，大力发展现代都市农业，全域推进新时代和美乡村建设，推进城乡一体融合高质量发展。

全会提出，充分激发文化创新创造活力，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想溯源铸魂传播，弘扬和践行社会主义核心价值观，健全文化遗产保护传承体系，繁荣发展文化事业，推动文化产业创新发展，以文化“新三样”出海为重点提升中华文明传播力影响力，推动全域文化繁荣全民精神富有。

全会提出，围绕人的全生命周期需求改善公共服务，促进更加充分更高质量就业，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，全面推进健康杭州建设，促进人口高质量发展，不断擦亮最具幸福感城市金名片。

全会提出，推进经济社会发展全面绿色转型，以“三优化一提升”为着力点，深化生态环境综合治理，高水平建设新型能源体系，积极探索碳达峰“杭州路径”，加快建设更高水平美丽杭州。

全会提出，更好统筹发展和安全，加强重点领域安全能力建设，筑牢公共安全坚固防线，深化新型智慧城市建设，完善基层治理体系，全面提升各领域法治化水平，加快建设更高水平平安杭州法治杭州。

全会强调，坚持和加强党的全面领导，纵深推进全面从严治党，持续提高党领导经济社会发展能力和水平，推进社会主义民主政治建设，充分调动全社会积极性主动性创造性，汇聚推动“十五五”发展的强大合力。

12月17日，市委十三届十次全体会议举行，审议通过了《中共杭州市委关于制定杭州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

全会强调，全市各地各部门要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实省委十五届八次全会部署，切实抓好市委全会确定的各项目标任务的落地落实。要持续开展学习宣传，推动全市上下学深悟透党的二十届四中全会精神的核心要义和丰富内涵，准确把握省委、市委的部署要求，更好地把学习全会精神的热情转化为干好工作、推动发展的强大动力。要加强和国家、省规划对接，高质量编制好我市“十五五”规划纲要，构建科学的指标体系，提出一批有针对性、可操作、能落地的重大载体抓手，谋划一批补短板、强弱项、增后劲的重大工程项目，把市委“十五五”规划《建议》提出的方向性要求转化为推动经济社会高质量发展的务实举措。

全会强调，要高质量完成全年经济社会发展目标任务，精心谋划明年工作思路，确保“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局。要锚定全年目标任务，加大“296X”先进制造业集群培育力度，加快“千项万亿”工程重大项目建设，推动消费加快转型升级，持续打好“稳拓调优”组合拳，努力交出经济高分答卷。要着力惠民生、保安全，认真做好稳就业工作，深入推进公共服务“七优享”工程，抓好岁末年初的物资保供、困难群众走访慰问、春运等工作，坚决抓好安全生产，确保社会大局和谐稳定。要精心谋划明年的重点工作、重大政策、重大改革、重大项目，确保明年一季度开门稳、开门好、开门红。要大力弘扬“六干”作风，保持争先进、创一流的拼劲，增强敢攻坚、善突破的闯劲，铆足务实功、求实效的干劲，以走在前、作示范的奋进姿态开创高质量发展新局面。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入践行“八八战略”，奋进“十五五”，谱写新篇章，努力为全国全省大局作出更大贡献。