11月27日上午，市政府新闻办联合市应急管理局、市消防救援支队召开新闻发布会，介绍杭州市全面加强基层应急消防和防汛防台能力建设的有关情况。

今年以来，杭州市应急管理局紧紧围绕国家、省、市工作部署，与市消防救援支队一起，在去年建成基层应急消防治理体系的基础上，以省、市民生实事为抓手，聚焦由建转用，锚定实战实效，全面加强基层应急消防和防汛防台能力建设。

聚焦两提两升高质量协同推进民生实事

2025年度市政府民生实事项目中，市应急管理局主要负责“‘除险保安’在杭州”中的2项任务，可以概括为“两提两升”：

全市95个应急消防管理站和26支专职消防队提质升级。主要是通过“软建设+硬投资”，推进通信、救援、执法、防护、监测预警5类装备配置到位，实现应消站人员培训率达到100%、执法证持证率不低于95%，专职队员培训率不低于90%，指挥员指挥能力考评通过率不低于95％。

110个乡镇（街道）防汛防台体系标准化提能升级。主要是通过“强体系+提能力”，推动乡镇（街道）优化防汛预案，建立辖区“八张风险清单”，开展乡村两级防汛责任人、高风险区群众警示教育；所在区县各建设1个可安置1000人以上的避灾安置场所；推动多灾易灾乡镇（街道）配备卫星电话、无人机、应急照明灯等等。

对照任务目标，立足基层实际，分层分类明确硬件配置目标，通过近一年的努力，高质量完成了2个民生实事项目的建设。截至目前，全市95个应消站按标准配置5类装备1.1万余件；培训应消站人员786人，培训率和执法证动态持证率均达到100%；专职队指挥员通过指挥能力考评120人，通过率达97％;53个多灾易灾乡镇（街道）全部配备卫星电话、无人机、移动照明平台；全市建成13个千人级避灾安置场所；培训防汛责任人和高风险区群众1.2万余人次。

以提质升级强化基层治理实战实效

今年以来，市应急管理局始终坚持“实战导向”，在基层应急消防治理能力提升上下功夫。

一是进一步理顺运行机制。编制了“1+8”工具书，“1”就是1本《安全生产和自然灾害风险防控工作指南》，“8”就是隐患排查、应急救援等8本指导手册。同时，建立了宣传教育、联防联查等14项工作机制，强化应消站“小安委办”“小防减救灾办”的作用发挥。

二是进一步提升队伍能力。出台《杭州市基层应急消防人员培训大纲》，开展“四库一点”建设，四库就是专家师资库、“小教员”库、培训课件库、题库，一点就是实训点，通过比武竞赛活动，以赛促训、以赛提能。

三是进一步强化AI赋能。打造“杭小应”智能体，开发“AI+隐患排查”“AI+短临提醒”“AI+宣传教育”等应用场景，助力提升基层应急消防队伍的快速反应能力和专业处置水平。今年以来，应消站和专职队共巡查、服务生产经营单位64万余家，整改隐患10余万个，开展安全宣讲培训3600余次，参与火情扑救5000余次，独立处置小火情2800余起。

以提能升级筑牢基层防灾减灾防线

基层组织是防汛防台工作的基石，市应急管理局通过110个防汛防台重点乡镇（街道）先行，提升“乡自为战、村自为战”能力，取得了一定成效。

一是基层组织体系逐步融合。确定了由应消站统筹协调防汛防台工作，实现防汛防台“1833”联合指挥体系的落地贯通。

二是风险防控水平稳步提高。“八张风险清单”更加细化，全市2.9万个风险点位纳入监测和管控，明确风险区责任人，7万余名风险区受影响人员纳入清单化管理，转移避险更加精准。

三是预警响应更加及时准确。推动110个乡级预案修编，立足强降雨、台风两个场景，明确15个关键环节的响应行动。今年以来，全市乡镇（街道）自主启动应急响应291次。

四是抢险救援能力持续提升。全市乡镇（街道）、村（社）共配备卫星电话1300余部。370余支应急救援队伍梯次化编组，有效协同。开展巨灾保险+自然灾害防减救全链条服务，构建“应急云仓”物资储备体系，实现主城区4小时内，其他地区6小时内完成配送。

五是实战作用发挥明显。今年以来，全市成功防御多轮强降雨和“丹娜丝”“竹节草”等台风，无人员因灾伤亡，成功避险7起17人，其中淳安县中洲镇樟村村的成功避险案例，受到应急管理部通报表扬。

下一步，市应急管理局、市消防救援支队将积极推动应消站和专职队的提质升级项目、乡镇（街道）基层防汛防台体系提能升级项目，争取继续纳入2026年省市民生实事，以更大力度、更实举措推进基层应急消防和防汛防台能力建设，为我市高质量发展建设共同富裕示范区城市范例提供坚实的安全保障。