根据最新出炉的2025年全球创新指数世界百强创新集群排行榜，杭州集群排名位列全球第13名，较去年上升1名，已连续四年进入世界前15行列。创新，已然成为杭州最鲜明的城市气质。

为进一步激发创新活力，日前，杭州再出新政，正式发布《杭州市优化创新生态持续加大科技创新投入实施方案》（以下简称“《实施方案》”），提出要持续加大政府科技投入，充分激发企业、高校、科研院所、医疗卫生机构等各类创新主体对科技创新投入的积极性，11月29日起施行。

持续加大政府科技投入

到2030年达4000亿元

《实施方案》提出，为贯彻落实市委、市政府打造更高水平创新活力之城因地制宜发展新质生产力行动方案有关要求，着力营造良好创新生态完善科技创新投入机制，特制定本方案，并确定了总体要求：

到2027年，科技创新投入机制更加健全，力争全市科技创新投入达3000亿元，全社会R&D经费投入超1000亿元、投入强度达4.2%。高校、科研机构、医疗卫生机构科技创新投入合计超480亿元；企业科技创新投入达2300亿元；政府科技创新投入达500亿元。到2030年，全市科技创新投入达4000亿元，全社会R&D经费投入强度达4.5%。

针对政府科技创新投入，《实施方案》还确立了四条赛道：科研平台、人才引育、概念验证中心和中试平台、科技企业孵化器，指出到2027年，力争四条赛道科技创新投入占政府科技创新投入比例达到60%。

支持企业加大科技创新投入

每年培育“新雏鹰”企业100家

企业是原创技术的策源地，是推动创新创造的生力军，在创新体系中发挥着重要作用。

《实施方案》中对壮大科技企业规模提出了明确规划：建立科技企业梯度培育体系，完善科技企业培育政策，每年培育“新雏鹰”企业100家；优化企业群体结构，抢抓硬科技前沿赛道，加快布局通用人工智能、低空经济、人形机器人、类脑智能和合成生物等未来产业。

为进一步壮大科技企业规模，《实施方案》还支持企业加大研发投入，通过推广企业研发准备金制度，扩大企业研发投入补助政策覆盖面，对经认定的科技型中小企业和高新技术企业，按年研发投入总量或增量给予分档分类支持。力争规上工业企业研发机构覆盖率达到60%。支持企业承担重大科技攻关任务，企业牵头或参与的市级科技重大项目占比不低于80%。完善国有企业科技投入体系，将研发经费投入的利润加回比例提高到150%。

《实施方案》还对提升高校、科研院所和医疗卫生机构的创新投入水平作出了指引，提出要推动高能级科创平台提质增效，实施科创平台“伙伴计划”，做好“双十平台”科技成果“助跑计划”，加速“双十平台”科技成果在杭落地转化。同时，《实施方案》在完善科技创新投入工作体系、加强科技创新投入组织保障方面也都提出了相关规定。