潮新闻讯   7月14日至15日，时隔10年，中央城市工作会议再次举行。这次会议从全局和战略高度，首次提出了建设现代化人民城市的目标。

就在官方消息发布的15日下午，杭州市余杭区重磅推出了城市机会场景“双清单”——首批20项政府“需求清单”与20项企业“能力清单”，主动开放真实、多元的城市应用场景。

这是典型的“政府搭台、企业唱戏”：作为杭州城市重要新中心，余杭在城市治理、民生服务等领域新需求不断涌现，面临城市治理的转型；作为浙江经济第一区，这里集聚了一大批拥有新技术、新产品的科技型企业，它们迫切需要新的试验空间，推动产业化和商业化。

而从城市发展视角来看，余杭推动城市建设与产业发展的深度融合，恰是因地制宜建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市的一次有益探索。

城市即平台

从小小电灯的发明到超高层建筑的突破，从盘卧地下的地铁网络到云端链接的智慧城市系统……

城市化的过程，既是新技术、新产品在城市应用、推广的过程，也是新技术、新产品有效提升城市治理效能的过程。

“城市即平台”的共识，在城市化进程中逐步形成。特别是对于城区人口超千万的超大城市，其城市规模巨大、系统复杂，成为培育新质生产力的一个个大平台。

2023年，杭州不仅迈入“两万亿俱乐部”，亦晋升超大城市。行政区划调整后的余杭，被明确为杭州城市第三中心，启动城市重要新中心建设。

中央城市工作会议部署，着力建设富有活力的创新城市。其中就包括精心培育创新生态，在发展新质生产力上不断取得突破。

新技术、新产品如何接入城市这一平台？答案便是场景。所谓场景，是指新技术、新产品在真实世界中的具体应用环境和实践空间。而城市运行中的很多场景，往往由政府掌握。

不少经济研究者认为，场景和水、空气、矿产等一样是一种资源。开放场景，就是开放资源；开放场景，也是城市产业发展从“给政策”向“给机会”转变。

此次余杭推出的20项政府“需求清单”，主要聚焦人工智能、低空经济、产业升级、城市治理、民生服务等领域，通过开放场地、配套资金、提供设施，面向社会多元主体，以场景开放构建孕育新质生产力的创新生态。

正如余杭区发改局党委书记、局长华建林所说，期待更多科技企业加入杭州城市重要新中心建设，余杭将开放更多政府侧场景，为新技术、新产品提供更多“试验田”“练兵场”和“首秀台”，为企业创造更多发展机会。

聪明的城市

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在人工智能风起云涌的当下，数字技术、人工智能技术正在深度融入城市治理的肌理，是提升治理效能的重要路径。从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。

此次中央城市工作会议部署，着力建设便捷高效的智慧城市。

余杭是浙江数字经济第一区。2024年，该区数字经济核心产业增加值达2298亿元，增长10.2%，占GDP比重68.5%。基于数字经济的先发优势，余杭持续创新城市治理的理念、模式、手段。

就以低空经济为例，余杭打造“中国飞谷”建设的“低空+”场景应用，不仅让百姓更方便，也大大提升了治理效能。

比如，余杭面积达942平方公里，部分偏远乡镇卫生服务站缺少医疗标本检验能力。以往，百姓遇到这种情况会前往上级医院，往返就要大半天。

如今，通过开放场景，余杭与杭州迅蚁网络科技有限公司合作，构建“社区卫生服务站—医共体分院—总院”三级联动天空通道。百姓在家门口服务站采集的血液等标本，通过无人机快速送到上级医院检测，“和邻居聊个天的时间，就能拿到检测报告”。

再如，当前余杭在建项目有450多个，以往单个工地人工巡检平均耗时2-3小时，监管压力大。

如今，搭载高清摄像头、热成像仪等设备的无人机一升空，5分钟内能完成约1万平方米工地的空中扫描，监测数据实时回传至监管平台，让“突击整改”失去意义，监管员也能够真正聚焦风险点，进行重点监管与治理。

创新技术的应用，正让杭州城市重要新中心更智慧、更聪明，加速着其城市治理体系和治理能力现代化。

内涵式发展

当前，中国城市发展已从规模扩张迈向存量提质增效新阶段，内涵式发展成为关键。尤其是大城市，要在品质提升、功能完善与民生改善中探寻新的增长空间。

什么是内涵式发展？最最简单的理解，就是从城市内部着手，提升城市发展质量。这个质量，包括城市更韧性、配套更完善、发展更绿色，等等。

作为超大城市杭州的城市新中心，余杭正在打造一座“未来之城”，有能力也有条件在内涵式发展中作出表率。推出城市机会场景“双清单”，正是其最新探索。

比如城市韧性。

近年来，余杭开放相关场景，与杭州鲁尔物联科技有限公司联合打造城市安全运行CT智治应用，为城市做“体检”，实现安全风险早预警早处置。“我们正应用AI技术，推动风险防控从实时预警向预测研判升级。”该公司联合创始人兼副总裁阮建敏说。

再如配套品质。

余杭正全力打造一条东西向城市新中心中轴线。在这条中轴线上，不仅有国际数字商务区、智慧科创总部等商业产业布局，更有国际体育中心、未来国际演艺中心、文化艺术中心、城市服务综合体、未来公园等公共服务实施和文化配套。

细观余杭此次发布的20项政策“需求清单”，其开放的场景均是对现有城市功能、业态、品质的提升——

小到地下车库的一盏灯，要通过智能化改造，提升照明系统效率，降低运营成本，实现节能减排；

大到涵盖“天空地”的环保一体化智慧感知系统，以实现全领域感知一体化、全要素数据融合化、全场景治理智能化、全过程整改协同化。

中央城市工作会议提出的“五个转变”，为新形势下城市高质量发展提供了科学指引。从推出城市机会场景“双清单”这个小切口可以看到，作为杭州城市重要新中心的余杭，正从自身的资源禀赋和条件出发，探寻城市发展的新动能。