今天，杭州市政府新闻办联合市检察院、市法院、市市场监管局召开“加强商业秘密保护 护航科技创新”新闻发布会，介绍去年一年来，杭州不断提升商业秘密保护能级，维护公平竞争市场秩序的显著成效和创新举措，并答记者问。

四方协同

实现商业秘密“全链条”保护

依法履职，高质效办好每一个商业秘密案件。2024年以来，四单位分工负责，相互配合，相互制约，共同保护企业商业秘密，办理了一批在全省、全国有影响的典型案件。全市公安机关在“安芯”专项行动中，护航IT软件、低空经济等行业发展，对企业技术研发创新成果加大保护力度，累计侦破刑事案件3起，采取刑事强制措施6人，其中1起案件被省公安厅列为督办案件。市法院受理侵犯商业秘密民事案件31件，其中办理的全国首例数据商业秘密司法保护案，突破传统商业秘密限于技术方案或客户名单的认知，明确数据产品通过加工形成的衍生数据受法律保护。全市检察机关办理多起知名高新技术企业被侵犯商业秘密刑事案件。钱塘区检察院在办理高某等人侵犯商业秘密案中充分发挥综合履职优势，保障被侵权企业在起诉前获得先行赔付3000万元，工作经验得到最高检肯定。市市场监管局立案商业秘密案件14件，结案6件，罚没款合计143万元，在查处数据、人工智能代码等新型前沿商业秘密案件方面有新突破。

发挥优势，创新商业秘密保护模式。四单位发挥自身优势，创新保护模式，赋能商业秘密保护。市公安局搭建“知识产权（商业秘密）保护专业知识库”，提升科创企业主动预警和风险感知能力。市法院充分发挥“三庭一院”审判矩阵优势，完善知识产权“三合一”审判机制，妥善处理商业秘密案件中民、行、刑交叉问题，为新技术、新产业、新业态发展提供优质高效的司法保障。市检察院打造“线上+线下”知识产权检察前沿集群，实质化运行知识产权检察办公室，融合刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察职能，逐步形成“1+4+N”知识产权检察综合履职新模式。市市场监管局深入开展省市级商业秘密保护站点建设，上线集商业秘密范围在线识别、风险精准预警、存证自行实现、服务一键提供等功能于一体的商业秘密保护数字化平台。

完善标准，提升商业秘密保护规范化水平。市公安局制定《商业秘密保护能力指标体系》，编制《科技型中小企业商业秘密风险基础防范工作指引》，内容涵盖企业需要采取保密举措的各个维度，为广大科技型中小企业提供普惠护密全方位解决方案。市法院推动健全商业秘密鉴定工作体系，提高商业秘密鉴定工作规范化水平。市检察院制定全省首个《侵犯商业秘密刑事案件审查指引》，为商业秘密刑事案件侵权行为辨析、损失认定等难点提供办理思路。市市场监管局制定《企业商业秘密保护风控法务指引》，引导企业科学开展商业秘密保护和维权。

凝心聚力

推动商业秘密“多维度”保护

协同办案凝聚共识，促推执法与司法标准统一。市检察院商请市公安局，出台意见将侵犯商业秘密刑事案件批捕权上提至市检察院，并指派专人指导基层办案全过程，提升商业秘密案件办理质效。公、检、法三家定期召开联席会议，统一法律适用标准；四单位选派200余人次参与商业秘密案件办理专题培训，通过同堂学习研讨，就行刑衔接、法律适用等问题进一步达成共识。

畅通刑民行衔接机制，织密商业秘密保护网格。四单位会签《关于进一步加强知识产权行政执法与司法协作机制的合作指引》，畅通行政执法与刑事司法双向衔接，实现知识产权“行政+司法”保护职能充分融合；会签《杭州市商业秘密保护联动协作备忘录》，在线索移送、调查取证、执法司法数据共享等方面开展协作；在杭州市知识产权大厦共同建设杭州市知识产权检察综合履职基地，在上城、滨江、萧山、景区等特色品牌和高新科创企业集中地区建立“一站式”知识产权联合保护中心，努力破解知识产权保护“刑、民、行”协同难题；合作创建“长三角技术调查官共享库”，推动长三角区域技术调查资源共享。

优势互联

探索商业秘密“高效能”保护

四单位为企业商业秘密保护提供“量身定制”的法治服务。市公安局组织全市知识产权警务联络官为企业提供“店小二”式普法培训100余场，指导服务300余次。市法院树立“如我在诉”理念，把握商业秘密案件特点，更好更快厘清诉争、化解矛盾、兑现权益，为审判提质增效，同时深入企业开展释法说理，努力做到“判一案息一诉”。市检察院着眼高新技术产业集群，通过“营商环境检察e站”“送法入企”，打造商业秘密普法宣讲精品课程，为企业提供“嵌入式”检察服务。市市场监管局在全国率先开展企业供应链商业秘密保护探索，目前正在联合部分企业开展实践应用试点。

此次发布会还书面发布了2024年杭州市商业秘密保护典型案例。下一步，四单位将进一步强化合作共赢理念，完善信息共享机制，深化协同联动效能，推动全省侵犯商业秘密行为专项打击治理行动在杭州走深走实，更好服务保障杭州国家知识产权保护示范区建设。

答记者问

发布会现场，市中级人民法院党组成员、副院长池海江，市人民检察院党组副书记、常务副检察长邵景腾，市市场监督管理局（知识产权局）党委委员、市市场监管综合检查中心主任熊春来回答了记者的现场提问。

问

数据被誉为21世纪的“新石油”，已经成为数字经济时代新型生产要素，日益成为关注的焦点。杭州素有“数字经济第一城”之称，杭州法院也处理过很多涉数据案件纠纷。去年杭州中院审理过一起首次将数据产品作为商业秘密保护的行政诉讼案件。请问是否能介绍下相关审判经验？

答

池海江：在经济高质量发展的今天，作为最能激发市场主体活力和创造力之一的商业秘密，其在市场竞争中地位和作用日益彰显。加大对商业秘密的司法保护，已在国内外形成普遍共识。我国新修订的反不正当竞争法以及最高法院的司法解释将商业秘密范围扩展到所有具有竞争优势的商业信息，并且首次将数据等信息纳入商业秘密保护范畴。杭州数字经济活跃，涉数据纠纷案件不断涌现。杭州法院积极探索数据权益的法律保护路径，逐步形成了以区分保护为核心的数据司法保护新模式：一方面，通过对数据侵权行为予以规制，维护公平竞争秩序；另一方面，对于符合法律规定情形的数据，赋予商业秘密保护。

杭州中院于去年审理了一起涉平台数据产品商业秘密的行政诉讼案件，该案中涉及的数据产品系某公司开发的经营分析工具，能为平台商家提供决策支持。法院认定该数据产品因其具有加工分析形成的衍生数据特性，凝结了开发者人力物力投入，符合商业秘密“非公知性、保密性、价值性”三大要件，构成商业秘密。该案原告违反保密义务，向他人披露或者帮助他人获取数据产品，构成对该公司商业秘密的侵害。这一判决体现了法院对数据要素价值的司法确认，探索了一条以商业秘密保护数据产品的新路径。

问

从这次联合发布的商业秘密典型案例中，可以看出检察机关在保护商业秘密方面做了大量工作，也取得了很好的成效。请您为我们介绍一下在办理这些案件过程中，检察机关有哪些特色亮点做法？

答

邵景腾：商业秘密是企业无形资产的重要组成部分，对企业的生存和发展至关重要。杭州检察机关保护企业商业秘密工作的主要特点有以下三个方面：

一是全力维护国家安全。近年来，境外咨询公司通过咨询委托等方式窃取国内企业商业秘密的行为时有发生，这不仅严重危害高新技术企业的发展和经济利益，也可能影响国家经济安全。本次发布的张某为境外非法提供商业秘密案，系全市首起为境外非法提供商业秘密案，严厉打击商业间谍犯罪活动，既保护了高新技术企业自主知识产权，也助力维护企业国际竞争力。同时，我们还坚持治罪与治理并重，在该案办结后通过制发社会治理检察建议、撰写社会问题专报等，促进涉案企业完善商业秘密保护机制，提升商业秘密保护能级。

二是全面化解矛盾纠纷。商业秘密类案件维权难、成本高，一直是困扰权利人的难题。本次发布的钱某某、高某某侵犯商业秘密案，检察机关依托侦查监督与协作配合办公室，发挥提前介入引导侦查制度优势，准确认定涉案企业客户信息系具有非公知性和商业价值的经营信息，在依法惩治侵犯商业秘密犯罪基础上，联合法院等多方合力，推动被告人与杭州某化工公司达成和解，在判决前退赔被害单位700万元，及时挽回权利企业损失，促进矛盾实质性化解。

三是全链条惩治侵权违法。商业秘密刑事案件的行刑反向衔接，是推动案件办理从“结案了事”向“案结事了”转变的关键环节。本次发布的沈某某、周某某侵犯商业秘密案，检察机关对于涉案人员周某某，综合考虑其犯罪情节、实害后果、赔偿情况及认罪悔罪态度等，依法对其作出相对不起诉处理。同时，检察机关坚持商业秘密保护“一盘棋”理念，落实行刑反向衔接，建议行政部门对周某某作出相应行政处罚，避免了刑事处罚后出现的“监管真空”，打通了商业秘密行政保护与司法保护协作通道，织密商业秘密保护网。

在今后的工作当中，杭州检察机关也将持续深入推进商业秘密的司法保护工作，大力推行检察机关上下一体履职、四大检察融合履职和知识产权的综合履职，努力让企业在创新创业中更加具有获得感和安全感。

问

商业秘密是企业核心竞争力，加大企业商业秘密保护是非常重要的工作，请问杭州市市场监管系统对此做了哪些工作？

答

熊春来：杭州是国家市场监管总局确定的全国商业秘密保护创新试点城市，以创新试点为载体，我们近年来体系化地推进了商业秘密保护的整体工作，主要有4个方面。

一是构建企业商业秘密保护体系。坚持“政府主导、市监牵头、部门协作、企业负责”的原则，深入开展省市级商业秘密保护站点的建设。目前全市已建成省级商业秘密保护站点105家，市级商业秘密保护站点533家，基本构建起了以省级示范园区为骨架、省市级示范站点为核心、镇街商业秘密保护指导站为配套的企业商业秘密保护体系。同时我们起草发布了《企业商业秘密保护风控法务指引》，对商业秘密的概念分类保护措施，特别是维权指引方面进行了详尽的解读和介绍，受到企业欢迎。

二是培育企业商业秘密数字化保护平台。我们充分发挥平台企业的数字技术优势，以中小企业为主要对象，以强化预防性保护为主要目标，运用区块链、人工智能等技术手段，构建了线上的商业秘密综合保护市场化的应用平台。该平台自去年4月22日正式上线以来，目前已经有3000余家企业使用了在线体检、离线存证、专家咨询等服务。这一创新实践也得到广泛关注，前段时间在国家市场监管总局组织的全国第三届企业商业秘密保护能力提升服务月活动上，我们做了专门的经验介绍。

三是指导企业开展商业秘密体系化保护。针对科创企业服务发展的需要，比如我们指导某上市公司，从公司知识产权整体战略的高度出发，将技术研发和商业秘密保护、专利申请、员工奖惩、保密审计等有机结合，构建了一套较为完善的整体性知识产权保护体系。这一体系为技术密集型的企业商业秘密保护提供了很好的范例。同时，我们瞄准商业秘密保护的前沿领域，根据现代制造业中供应链链主企业与供应商企业之间在技术交流、联合开发和委托生产等商业合作中，容易引发侵犯商业秘密的纠纷和问题的特点，结合杭州大型链主企业生产发展的实际，深入研究链主与供应商之间的商业秘密体系化保护问题。目前与相关机构和大学院校合作，在探索一套切实可行的链主企业与供应商之间的商业秘密管理体系，实现产业链全链条各环节的成体系的保护。目前这个工作正在与企业一起开展实践，已经取得了初步成效。

四是加大商业秘密执法维权的力度。近年来，全市市场监管系统不断加强商业秘密执法力度，严厉打击侵犯商业秘密的行为，特别是在数据类、人工智能代码类等新型前沿商业秘密案件查处上取得重要突破。在相关案件查办中，我们还创新开展了行政执法与民事诉讼的民行衔接和行政调解附加后续保密义务等做法，有效地降低了企业的维权成本，提高维权效率，为企业挽回巨额的损失，获得企业好评。近期以来，我们有三起商业秘密保护的案件入选国家市场监管总局的全国商业秘密保护典型案例，充分彰显了杭州商业秘密行政执法的保护力度。

资料/市委宣传部（市政府新闻办）、市检察院、市法院、市公安局、市市场监管局