为深入实施全民健身国家战略，切实提高市民生活品质和健康水平，形成后亚运时代全民健身蓬勃发展的良好态势，进一步推进杭州市争创全国全民运动健身模范市工作，12月20日下午，市政府新闻办联合市体育局、市教育局、市建委、市卫生健康委召开新闻发布会，通报了杭州市创建全国全民运动健身模范市工作推进情况，并回答记者提问。

杭州全民健身蓬勃发展

杭州市体育局党组书记、局长杨英英介绍了杭州市创建全国全民运动健身模范市的整体情况。

重视顶层设计与系统部署，凝聚全民健身事业发展向心力

近年来杭州先后出台了《杭州市全民健身实施计划（2021—2025年）》《杭州市全民健身设施补短板攻坚行动计划（2021-2025年）》《杭州市嵌入式体育场地设施建设三年行动计划（2022-2024年）》《杭州市全民健身设施建设及运营维护资金补助办法》等一系列重要指导性文件，全方位加强全民健身事业发展所需的政策保障、制度保障、经费保障，更好推动全民健身公共服务体系覆盖全民、服务全民、造福全民。

持续扩大场地设施供给，让“全民健身”更具行动力

2022至2024年，全市累计建成5420片嵌入式体育场地设施，人均体育场地面积达2.95平方米，逐渐形成“10分钟健身圈”，实现群众健身举步可达。今年，杭州市将公共体育场馆惠民开放列入市政府民生实事项目，目前全市60家公共体育场馆已累计服务市民群众超2400万人次，239家机关企事业单位体育场地实现向社会开放，1235个中小学体育场地（馆）实现常态化向市民低免开放。同时，注重体育数字化服务优化提升，整合嵌入式场地设施与亚运场馆资源，依托“浙里办”“杭州体育在线”服务平台，实现全市体育场馆查询、预订、核销、培训、参观等一站式便捷服务。截至目前，“杭州体育在线”已有980余处运动场所接入，接待健身人群5323万人次。

构建多元化赛事体系，打造国际赛事之城影响力

以打造国际赛事之城为契机，以亚运场馆为主阵地，积极引入国际国内高等级赛事。今年已举办2024世界羽联世界巡回赛总决赛、国际皮划艇联合会“杭州超级杯”等具有影响力的国际性赛事28项，以及全国性重要赛事65项。持续培育本土品牌赛事，形成杭州马拉松、杭州女子半程马拉松为代表的马拉松系列赛，以横渡钱塘江、长三角水上运动节为代表的水上系列赛，以行走大运河、杭州毅行大会为代表的休闲系列赛等城市品牌赛事10余项。继续广泛开展贴近群众的赛事活动，全年开展社区运动会、社会足球联赛、“村BA”“国球进社区”等全民健身活动1.4万余场，打响“超级星期六”百姓运动会品牌，形成“周周有赛事、月月有高潮、年年有突破”的浓厚氛围，全市经常参与体育锻炼人数占比达47.6%。

关注健身指导与运动健康，释放体育服务生命力

逐步打造市级运动促进健康指导中心、“体卫融合”区级功能服务站、“好社区”运动健康中心三级体育科研服务阵地。今年已建成3个省级“好社区”运动健康中心，并与高校合作设立杭州市体育医院；录制线上健身指导公益课，并在公共体育场馆推出省队、市队运动员训练公开课，将专业方法带到群众身边。目前，杭州全市注册有社会体育指导员和基层体育委员4万名，在社区开展小而精的健身指导、科普宣传等志愿服务，为群众更加科学安全地运动健身提供参考意见，打通体育服务最后一公里。

融合发展激发新动能，提升体育产业市场吸引力

全年推出各类体育节假日档系列赛事300余场，打造特色体育休闲游产品百余项，目前已培育国家级体育产业示范基地和单位8个、国家级体育旅游示范基地1个、中国体育旅游精品项目6个，创建省级运动休闲旅游示范基地、精品线路和优秀项目61个，3家体育企业上榜全国前50强。同时，联合商务局等四部门发布《杭州市关于进一步促进“演赛展商旅”联动打造“赛会之城·购物天堂”的若干措施》，推出促进演赛展商旅联动消费的15条具体举措。下一步，市体育局正抓紧研究体育产业扶持、赛事专项奖补、体育消费券等政策举措，希望能够引进一批优质体育机构和企业，释放体育消费市场潜力，进一步肥沃体育市场发展土壤。

创建工作离不开多方合力推进

全民运动健身模范市是目前体育领域最高级别城市称号，对提升市民健康水平、城市活力和知名度具有重要意义。该创建过程涉及多部门、多指标、多层面，是一项系统性工程，其过程也离不开多方的通力合作与协同推进。发布会上，各有关部门针对全民运动健身模范市创建工作的开展情况作出了详细解答——

借势去年亚运东风，市教育局积极推动具备开放条件的中小学体育场地应开尽开。目前，市民可以通过“刷卡”“刷码”“刷脸”多渠道入校健身，并实现“一卡多地（馆）”预约，有效满足市民健身需求。2024年，全市中小学校开放校内体育场地（馆）共计1235个，截至11月底，累计入校健身超过420万人次。

在新居住小区体育设施建设方面，市建委通过高效把控体育设施配建、合力确保公共体育设施建设、有序开展配套合同签订与履行确认等措施，保障体育设施建设。同时，稳步推进老居住小区体育设施建设，运用“嵌入式”“微更新”理念增加健身设施；在绿道建设方面，以“五道”理念为引领，自2019年以来累计建成绿道约5000公里，为全民健身提供了新空间，并计划在2025年新建改造绿道160公里。

市卫生健康委从高质量创建“体卫融合”杭州样板入手，积极开展创新试点工作，创建运动促进健康指导中心试点单位，推进体卫融合学术研究，强化人才培育，开展针对不同人群的体卫融合特色服务，同时将中医药融入体卫融合，倡导治未病理念，并计划继续发挥医疗健康优势，为全民健身提供专业医疗服务和科学指导。

杭州市将以创建全国全民运动健身模范市为抓手，努力实现场地多起来、赛事热起来、运动燃起来，让市民群众畅享运动带来的品质美好生活。

答记者问

Q:

据了解青少年体育发展情况也是全国全民运动健身模范市创建的一个重要组成部分，请问在竞技体育苗子储备及青少年赛事体系建设方面的工作有哪些特色亮点。

A:

杭州市体育局党组书记、局长杨英英：大家都知道杭州是奥运冠军的摇篮，截至目前，我市运动健儿共获得洲际以上冠军267个，在这个过程中，我觉得全民健身运动的蓬勃发展，对杭州竞技体育的提升是有很大的积极推动作用。

首先在苗子储备方面我们做到了4句话。

一是项目普及。我们和市教育局联合积极推动杭州市中小学校学生每天综合体育活动时间不低于2小时，争取让每名学生掌握1-2项运动技能。教育部门支持学校设置专业教练员岗位，体育部门组织市队教练员进校园开展公开课活动。到目前为止，全市现有注册青少年运动员累计达4.8万人。

二是储备苗子。通过省队市办、市队联办，以及社会力量联合办体育等形式，不断扩大青少年业余训练规模。2023-2026周期，全市体育苗子布局人数达10683人，较上周期增加13.5%。

三是拓展布局。我们着眼“做大做强优势项目，巩固发展潜优项目，补好短板项目，填补空白项目”，除了羽毛球、游泳、艺术体操、自行车等杭州传统优势项目外，新增布局街舞、冰球、花样滑冰、攀岩等项目，新周期共布局运动训练项目65个。

四是以赛促训。我们积极地组织我们的青少年参加省内的包括全国的一些重要的比赛，通过赛事来提高他们的技能，所以一般来说我们运动的孩子都是阳光的、健康的，也是坚韧的，这是一个青少年苗子的储备。

另外关于青少年的赛事。今年市教育局和体育局一共举办54场杭州市中小学生阳光体育赛事，除了“三大球”“三小球”、田径等传统大类项目之外，还拓展了模型、壁球、小轮车、棒垒球、轮滑等青少年喜爱的新兴项目，今年共有1.5万名学生参赛。此外，我们还鼓励各个区县市和中小学之间开展一些青少年的对抗赛和联赛。以足球为例，我们以校园足球为核心，形成了以“市长杯”为主体的校园足球联赛体系，下一步将着重打造以“钱潮杯”为主体的青少年精英足球联赛体系。

总之全民运动健身，我们是向所有的人普及，当然青少年是其中的重点和基础。

Q:

请介绍下一步在嵌入式体育场地建设方面还有什么新的举措？

A:

杭州市体育局党组成员、二级巡视员漆宪忠：下一步，市体育局将围绕嵌入式体育场地设施“建管用”三个方面，持续推进嵌入式体育场地设施建设，深化各类场地惠民开放，构建更高水平的全民健身公共服务体系。

一是持续增强嵌入式体育场地设施供给。市体育局将会同相关部门持续加大嵌入式体育场地设施建设。未来3年计划新增各类嵌入式体育场地100万平方米以上，近期将着力增加“三大球”场地，力争到2025年底每万人拥有“三大球”场地达到9片以上，进一步缩小区域间公共体育设施差距，提高全民健身设施可及性和均衡性。

二是不断优化社区体育场地设施规划布局。我们坚持问计于民、问需于民，广泛听取群众对设施需求、使用体验的反馈，根据社区的实际需求和人群特点建设体育设施，因地制宜建设群众好用爱用的健身设施。会同建设、规资等部门，落实新建居住区配建体育设施，在规划审查阶段，对毗邻新建小区规划功能不同且可对外开放的运动场所，实现区位资源互补；对成规模的生活片区，建议规划独立的文体中心或体育公园，兼具跑步、球类、儿童锻炼等多种功能，避免运动噪音干扰居民区。

三是有效提升体育场地设施利用水平。加强跟踪问效，建立定期巡查、随机抽查、专项督查等工作机制，推动各类体育场地设施质量提升、服务提升、效益提升。强化数字赋能，配备智能门禁、自动灯光等设备，提供共享健身设备租赁，降低健身门槛，让市民有更好的健身体验。推出“约球”与“积分”功能，可随时与朋友共同竞技。扩大体育赛事受众范围，开展百姓运动会、社区足球联赛、“村BA”、“国球进社区”等赛事活动，形成共建共享共有的良好局面，打造“两个先行”在杭实践的体育标志性成果。

Q:

校园开放也是满足市民健身需求的重要举措，请介绍下目前的开放情况。

A:

杭州市教育局党组成员、总督学孔永国：自2013年以来，杭州积极探索学校体育场地设施向社会开放工作；2023年，我们搭乘杭州举办亚运会的东风，推动具备开放条件的中小学体育场地应开尽开。

目前，市民群众可以通过“刷卡”“刷码”“刷脸”多渠道入校健身，而且实现“一卡多地（馆）”预约，有效满足市民健身需求。

2024年，全市中小学校开放校内体育场地（馆）共计1235个，截至11月底，累计入校健身超过420万人次。

Q:

为解决体育场地面积不足杭州想了不少办法，请问新老居住小区体育设施建设是如何保障的？

A:

杭州市城乡建设委员会党组成员、一级调研员戴国琴：市建委在新老居住小区体育设施建设上主要围绕以下两个方面开展工作：

一、保障新居住小区配套体育设施建设

高效把控体育设施配建关。2016年，我委联合市国土局出台《杭州市房地产开发用地配套设施核查办法》，明确在项目用地出让或者划拨前，应核查配套设施的建设内容、建设主体和建设时序，包括对配套体育设施的核查。2021年，我委开发完成杭州市多规合一业务协同平台房地产配套核查子系统，进一步优化审批内容和流程，凡涉及商品住宅项目，均会同市体育局对体育设施是否满足配套要求，以及未建体育设施建设时序是否合理进行核查。2024年度，我委共出具84份配套核查意见书。

合力确保公共体育设施建设。市区两级合力保障公共体育设施建设工作：在前期设计审查阶段，对市本级新建住宅项目，要求设计方案按相关指标规定落实配套体育健身设施的位置和面积，并在批复中予以进一步明确；各区、县（市）新建住宅项目也严格按照《杭州市城市规划公共服务设施基本配套规定》等有关规定，落实新建住宅小区体育服务设施。在施工阶段，严格执行基本建设程序和标准、规范，重点对新建项目的公共体育设施等公建配套设施施工质量进行全过程监督；加强对各区、县（市）的业务指导和监督，确保审批权限下放后公共服务设施的建设品质。

有序开展配套合同签订与履行确认。根据居住区配套公建项目建设合同签订、居住区配套设施建设合同履行确认书的行政许可已下放到各区县市的实际情况，我委明确人员，及时了解指导相关审批及配套合同签订、确认相关工作，定期组织对各区、县（市）的配套合同签订和履行确认工作进行抽样检查，及时发现问题并帮助解决。

二、结合老旧小区改造工作推进老居住小区体育设施建设

我委运用“嵌入式”“微更新”理念，充分挖掘老旧小区空闲地、边角地，拆除违章建筑及小区围墙后的新增用地等存量资源，同步对原有设施进行改建扩建等多种渠道，见缝插针式增加配建“一老一小”参与度高、运动噪声小的各类健身设施。2019年以来，全市结合老旧小区改造新增各类健身场地15.83万平方米，为群众就近健身提供了更好的便利条件。

Q:

目前绿道的建设情况如何，明年有什么样的计划和大家分享？

A:

杭州市城乡建设委员会党组成员、一级调研员戴国琴：自2019年我市全面推进绿道建设以来，市建委以“五道”理念为引领，全力打造“蓝绿交织、水城共融、覆盖城乡”的绿道网。全市建成“三江两岸”绿道和“三湖两湿地”绿道精品轴，18个精品绿道环线，22条特色主题绿道，累计建成绿道约5000公里（骑行绿道约1000公里），其中建成区绿道网密度达到1.167公里/平方公里，每万人拥有绿道长度3.8公里。绿道为全民健身拓展了新空间，已成为全民健身的主阵地。

下一步，2025年，市建委的建设规划包括以下几个方面：

一是完善整体规划。完成《杭州市绿道网规划（2023—2035年）》编制，其中将对绿道骑行道建设开展专篇研究；

二是推进项目建设。围绕“打通断点、成环成网”目标，2025年初步计划新建改造绿道160公里，并持续做好断点打通工作；

三是注重提标改造。在绿道的贯通性、可达性、服务性、体验性、标识性上持续发力，打造更多环境优美、特色鲜明、品质过硬、配套设施齐全的精品绿道和“家门口绿道”，进一步提升百姓的获得感和体验感。

Q:

体卫融合是促进全民健康的重要手段之一，请问杭州在体卫融合促进全民运动健身方面有哪些创新举措？

A:

杭州市卫健委党委委员、二级巡视员黄传勤：近年来，杭州市卫生健康委从高质量创建“体卫融合”杭州样板入手，重点开展了四个方面的创新举措。

一是创新体卫融合试点工作。杭州是国内较早探索体育与医疗资源整合协同的城市。市卫生健康委创建了杭州师范大学附属医院、市儿童医院、市妇产科医院、市五云山医院4家“体卫融合”的运动促进健康指导中心试点单位。此外，卫健、民政、残联等多部门联合打造“好社区运动健康中心”。拱墅区康桥文体中心5楼的“好社区”运动健康中心，占地面积超过1200平方米，服务内容涵盖五大类健康惠民项目，为市民提供一站式“体医康养护”运动健康服务，成为体卫融合新模式新场景。

针对老年人、成年人、妇女、儿童等不同群体，开展国民体质测试、科学健身和运动处方指导服务。截至目前，已服务2万余人。同时，将“体卫融合”工作列入“健康杭州”考核，并在《健康杭州三年行动计划（2023—2025年）》中作出具体部署，为推动全市高质量“体卫融合”工作提供有力抓手。

二是推进体卫融合学术研究。通过整合杭州师范大学体育资源，依托杭州师范大学附属医院，深入推进体卫融合科研和学术研究。挂牌成立浙江省国民体质与健身技术研究重点实验室“体卫融合研究室”和杭州市体育医院。同时，中华老年医学会运动医学会，杭州市医学会体卫融合分会分别落户杭州师范大学附属医院。成立了全国首家马拉松运动医学研究所，围绕马拉松运动开展了二十几项科研课题，组建了国内的相关运动研究联盟，取得有关实用专利，高水准引领运动医学的学术发展。

三是强化体卫融合人才培育。市级“体卫融合”运动促进健康指导中心通过每年师资培训，为乡镇卫生院（社区卫生服务中心）开展基层全科医生业务指导工作，逐步建立运动医学相关人才队伍库。每年选送市、区两级医疗卫技人员参加体育局组织的业务培训，提升指导科学健身、开具运动处方等业务能力。

四是开展体卫融合特色服务。针对不同人群，开展体卫融合服务。对老年人，建立老年综合评估体系和运动指导干预方案。对成年人，引入健康管理理念开展整合评估干预多学科全方位闭环健康管理。对女性，做好孕产期科学运动指导干预，减少妊娠并发症发生，对妊娠期糖尿病患者和围绝经期综合症进行科学运动处方指导。对儿童青少年，开设了“肥胖门诊”和“脊柱健康门诊”等专科门诊。

下一步，我委将充分发挥医疗健康优势，积极配合相关部门，更好地促进体卫融合，为全民健身提供专业的医疗服务和科学指导。